绿色债券诞生：中国正构建绿色金融体系激励环境治理

文章来源:新华社2016-06-20 09:18

作为今年Ｇ２０峰会的主席国，中国已倡议Ｇ２０成立绿色金融研究小组，就各国绿色金融发展的最佳实践、主要障碍、促进全球经济绿色转型政策举措等问题，进行研究。

　　中国“十三五”规划纲要明确“建立绿色金融体系”，发展绿色信贷、绿色债券、设立绿色发展基金，这些为中国“绿色发展”理念指明中长期方向。业内人士指出，环境形势严峻，加之应对经济转型的紧迫性，中国正在着力构建绿色金融体系，改变资源配置的激励机制。

　　中国人民银行研究局首席经济学家马骏指出，环境污染很大程度上与高污染的产业结构、能源结构和交通结构有关。在管理层、业界和学术领域的共同推动下，中国绿色金融的发展步伐明显加快，绿色债券在多个领域实现创新和突破。

　　据多家研究机构测算，２０１５年至２０３０年，中国用于节能环保和新能源的投资需求，可能高达百万亿元人民币。发挥绿色金融的创新杠杆作用，方可撬动更多的社会资金。

　　以中国节能环保集团公司为例，董事长王小康介绍，近年来将集团的绿色产业推向债券市场和资本市场，绿色债券规模达５１１亿元；探索绿色基金、绿色租赁、绿色保理、绿色保险等业务，旗下基金管理的绿色基金规模达５０亿元。

　　此外，社会资本进入绿色金融的渠道不断拓宽，产品日趋丰富。农业银行、兴业银行等商业银行已在境内、外市场成功发行绿色金融债券。中国工商银行率先开展了环境压力测试，一些私募股权基金等创新型绿色金融产品涌现。

　　中国环保部国际合作司司长、中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）副秘书长李海生说，中国环境保护仍滞后于经济社会的发展，环境承载力已经达到或接近上限。

　　“实质性地改善环境，除末端治理措施，还要采取财税、金融等手段，改变资源配置的激励机制，让资金从污染性行业逐步退出。”李海生说。

　　根据国合会绿色金融小组估计，要落实目前已制定的环境规划、计划和标准，根据其“中方案”，在２０１４－２０２０年间，绿色金融资金的需求为２４．３万亿元，意味着“十三五”期间，每年需要超过４万亿的投资。

　　马骏认为，根据最近几年政府财政支出数据和财政收入增长逐步减速的趋势，预计在未来全部绿色投资中，政府出资占比约为１０％－１５％，社会资本投资比重将占８５％以上。

　　业内人士指出，应对经济转型的紧迫性，亟需构建绿色金融体系。受访专家建议，可成立绿色发展基金，用少量的财政资金撬动社会资本，用于绿色发展的急需领域，以缩短环境发展的进程。此外，加大对投资和债券绿色化的审核力度，在交易所建立强制性环境信息披露机制，在银行系统建立绿色审核机制，保证资金投到环境友好型企业。

　　中央财经大学气候与能源金融研究中心特聘高级政策分析师徐楠说，通过合理的政策激励加速培育投资者群体、引导社会资本支持节能减排领域，并加强制度供给、强化信息披露和第三方专业体系建设，在绿色金融领域，至关重要。