构建上海碳金融中心的对策与建议

（一）建立系列政策性碳基金，成为全国碳信用市场的主要买方力量

与七个省市相互独立、互不关联的碳配额市场相比，碳信用是全国统一的体系，这一市场的根基建立在具体的减排项目上。在碳信用市场形成的初期，市场上买方和卖方的力量都是零散的，上海可借鉴世界银行系列政策性碳基金的实践经验，在碳市场初创期，利用政策性碳基金扶持市场发展。建议上海利用金融资源优势，建立起依托上海金融机构的系列政策性碳基金，成为全国各类减排项目的主要买方力量，主导全国碳信用市场，增加上海成为全国性碳金融中心的潜力。

（二）利用自贸区平台抢先建立碳信用现货和期货全国性交易中心

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

目前国内七个碳交易试点省市的相关交易所都可以挂牌交易碳信用，但目前的碳交易试点只限制在碳现货层次，不包括碳期货。缺乏碳期货的碳市场是不完整的，单一的区域性碳现货市场也缺乏对全国的辐射力。建议上海利用自贸区内的上海国际能源交易中心的平台，抢先建立起碳信用现货和期货全国交易中心，从而率先在上海建立起完整的碳信用市场体系，为后续进一步争取上海建成全国性的碳配额市场提供机制上的支撑。利用自贸区平台也有利于未来上海碳市场率先进行国际化方面的探索。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）积极在碳排放交易准备工作基础较好的低碳省区和低碳城市等地区进行碳交易试点的区域扩张 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

建议上海把除了七个碳交易试点以外的另外34个低碳省区和低碳城市作为区域扩张的候选地区，并争取在其中的7个长三角区域低碳试点城市取得快速突破。这7个低碳试点城市是杭州市、苏州市、淮安市、镇江市、宁波市、温州市和池州市。此外，国家在100个地区开展的国家生态文明先行示范区建设正在展开，上海应紧密跟踪国家生态文明先行示范区建设的动态，提前规划布局，积极与这些地区或园区进行互动交流并及时签订碳交易方面的合作框架协议。

（四）创新省市间碳交易合作利益分配机制，用交易平台和碳金融手段吸引其他省市加入上海碳市场

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

上海可以主要通过两个方面的策略来吸引国内非碳交易试点省市加入上海碳市场：一是支持该省市探索建立自己的碳排放配额管理政策体系，让配额拍卖收入留在当地，交易上则统一使用上海环境能源交易所作为交易平台；二是允许与上海进行碳交易合作的省市选定一些特定类型的减排项目，优先扶持这些减排项目产生碳信用进入上海碳市场流通，利用这类碳金融手段支持当地减排项目的实施，促进当地可持续发展。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

（五）发挥政策引导作用集聚碳金融资源，引导民间资金加速上海碳金融产业链形成和完善

在《上海市集聚金融资源，加强金融服务，促进金融业发展的若干规定》（沪府发〔2009〕40号）的政策框架内，加大对国际和国内碳金融机构在上海新设总部的扶持力度，促进国内外碳金融机构向上海集聚。在空间布局上，围绕上海环境能源交易所区域规划上海碳金融产业带。在未来的上海碳金融产业带区域设立碳金融产业孵化器，帮助和支持碳金融中小企业成长与发展。利用上海市创业投资引导基金发起设立或参股设立上海碳金融产业创业投资基金，引导民间资金投向碳金融产业领域，促进碳金融方面的优质创业资本、项目、技术和人才向上海集聚。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

引自 鄢德春，《中国碳金融战略研究》，上海财经大学出版社，2014，12