我国碳金融发展中面临的主要问题以及发展对策

我国的金融机构在碳金融领域已经起步，但是与全球碳金融的发展相比，依然较为落后，主要存在以下问题：

(一)调整信贷结构难度大解决低碳经济发展过程中的资金短缺问题，为低碳经济提供贷款支持应该是银行等金融机构发展碳金融的一个重要方面。虽然我国目前一些金融机构在绿色信贷方面做出了一定的努力，但是在实际中，各地是否能真正转变过去投贷于“两高一资”行业的倾向，是否敢于将低碳项目作为支持的重点，对我国发展低碳经济至关重要。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

以甘肃省为例，受其特殊的经济结构，长期以来，甘肃的银行业与高耗能产业之间已经形成了唇齿相依的关系，再加上甘肃作为一个资源性省份，有效信贷需求过于集中的矛盾长期存在，为了开拓信贷市场，寻求有效信贷资源，各家银行都将具有支柱产业性质的钢铁、建材、石化、有色金属等“高耗能行业”和大企业当成“黄金客户”，竞相为其贷款，结果导致信贷高度集中。中国人民银行兰州中心支行统计显示，近些年来，甘肃信贷资金大量流人交通、电力、有色、冶金等行业，全省“两高一资”行业占工业贷款余额的比重将近80% ，2009年末，交通运输和电力行业贷款占各项贷款总额的31.5% ，比2008年提高l5.81个百分点。在这样的情况下，如果不顾实际情况而严格坚持绿色信贷准入政策，不仅会使金融机构缺少支持对象，企业也无法获得银行信贷资金的有效支持。可见，银行业主动调整信贷结构存在着一定的难度，在发展碳金融方面，面临着巨大的挑战。

(二)银行内部尚未形成系统、规范的环境风险管理流程和制度从碳金融角度来说，环境风险是指企业过度的碳排放行为突破了环境的承载力，导致严重的环境恶化，促使政府、公众和非政府组织对企业的环境行为要求不断提高，进而给作为企业资金供给者的商业银行带来风险。因此，环境风险管理是十分必要和重要的。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在国外，世界上着名的大银行拥有着比较先进的环境风险管理系统。例如在英国《银行家》杂志发布的2006年度全球1000家大银行中，按照总资产排名第一的巴克莱银行在1979年就建立了自己的能源部，1992年就建立了专门的环境风险管理部门，1999年建立了环境风险管理系统，如今已经建立了一个旨在对环境和社会影响进行综合评估的系统。

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虽然目前我国大部分银行都接受了绿色信贷的概念并落实在信贷过程中，但是这还仅仅停留在审查贷款企业和贷款项目在碳排放方面环境守法信息的初级阶段，在具体实施过程中还只注重收集和贷款或者投资项目有关的环境信息，并没有从组织、人员、运行措施、信息储备、知识储备等方面着手建立银行系统自身的环境风险管理体系。银行系统缺乏对我国环境政策、信息和管理措施的掌握，银行内部缺乏具备一定环境知识的专门人才，未形成对环境风险的识别、评估、控制、转移和监控的一整套全面风险管理体系和流程，没有落实将环境风险管理纳入到银行内部的风险管理系统的建设中。环境风险管理系统的缺失，降低了绿色信贷措施的可操作性，不利于我国碳金融的健康发展。