专访：如何推动环保投融资改革

现阶段投入不足显而易见。大气行动计划预计投资需求在1.7万亿。前不久，有一个地方政府的同事问我，他们能拿多少。这些数字是资金需求量，并不是政府投资供给。从中央财政投入看，去年大气污染防治专项安排了50亿，今年计划100亿，第一阶段下达了80亿。大气污染防治资金缺口很大，如果考虑后续水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划，资金缺口将更大。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

对于效率不高的问题，不仅国内效率不高，国外投资效率也不高。我和做审计的同事研究过，很多中央财政资金在使用过程中，不同程度存在进度缓慢、挤占挪用等问题，很难完全精准用在投资项目上。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

最近，我们加大了对中央财政使用的检查力度，比如说，重金属污染防治的资金，一年约几十亿；农村综合整治资金，一年几十亿。凡是资金使用效率低的，或者没有按照国家要求使用的，都将被追责，逐步扭转重资金争取、轻项目管理的现状。

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总体上，我国环境财政形势和特点，决定了我国环保将在较长时期内存在巨大的资金缺口。这也是我们要做环境金融的客观要求。

水晶碳投：环境金融说了很多年，但一直以来难以推进。您认为现在继续推进环境金融能克服以往的障碍？ 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

赵华林：过去虽然也说环境金融，但各地总是等着中央政府投资。中央财政资金一到，大家一起跑项目，能做到有多少资金做多少事就十分不易了。环境金融说起来容易，说了几十年，但做起来是非常的困难。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

但是现在，情况可能发生了变化。三中全会提出要全面深化改革的部署、满足环保投资的需求是下阶段工作的方向和基础。环境形势严峻、环境要求加严、监管力度加大，推动了环保成本内在化、价格化。特别是《环境保护法》的修订、环境资源价格的改革，为社会资本进入生态环境保护创造了条件。

环保投融资和其他项目的投融资不一样，其他项目投资生产出来的产品可以直接在市场上获得回报，而环保的投资产生的是公共物品，不能直接在市场上得到回报，必须找到一个合理的、特殊的回报方式。我们必须通过市场和政府补贴相结合的措施，让环保投资至少能够达到或者高于社会最基本的投资回报率，这样社会资金才会进入环保市场。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om