中央财经大学气候与能源金融研究中心（RCCEF）的最新研究报告《2013中国气候融资报告：公共资金机制创新研究》中测算，在2摄氏度情景下，2020年度中国气候融资需求为27503亿元，到2040年达到需求峰值为30431亿元，而目前每年的气候融资供给规模仅为5256亿元/年，缺口超过2万亿元/年，相当于2012年GDP的3.8％。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
公共资金在未来10年要填补中国超过2万亿元/年的需求缺口，必须要重构其资金供给和运用体系，实现规模化发展。其中核心策略是通过构建国家和地方的气候基金体系、强化碳市场的价格激励作用、设计PPP机制来撬动私人资本的介入，并逐步引入金融机构，发展气候金融业务。
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推动清洁发展机制基金向国家气候基金转型
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随着应对气候变化的投入不断增多，许多发展中国家都已建立或正在筹备建立国家气候基金，为国内应对气候变化行动提供新的融资渠道，并集合、协调并加强国家对于气候金融的控制权。
国家气候基金可以混合多种资源，包括公共的，私人的，多边的，单边的资源来共同支持应对气候变化的行动；可以在国家层面将筹集到的资金更有效的、系统的运用到国家应对气候变化的行动中；可以更好的协调气候变化利益相关者之间的关系。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
清洁发展机制基金（CDMF）作为中国首次建立的国家层面专门应对气候变化的基金，自成立以来已经担负起了部分国家气候基金的职能。在此基础上，如果给予CDMF更多的灵活性，使其成为汇集多边、双边和国家相关公共资金的资金池，在撬动各方资源，尤其是公私部门资源合作方面，进行更多的探索和尝试，当时机成熟时，CDMF就能够顺利演变为中国的国家气候基金，在市场化运用公共气候资金方面，可以发挥核心作用。
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作为国家气候基金，基金一方面应加强与国际公共资金的合作，扩大资金来源，促进试点项目的发展和能力建设活动，另一方面与国内的公共资金合作，建立气候基金体系，形成气候融资市场的框架，促进低碳经济的发展和技术创新与应用。同时，考虑设立母基金的形式，用更市场化的手段，利用专业团队的投资经验，分散投资风险。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
预期较高的投资风险及对低碳领域不熟悉是金融性资金不愿意投资低碳项目的根本原因，包括节能减排、新能源发展、淘汰落后产能等减缓气候变化活动的资金投入。
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