绿色信贷实施效果评估

完善绿色信贷对策建议 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

尽快建立金融业环境风险评估标准，将环境风险评估与金融风险评价体系有效融合；创新符合环保项目模式、属性和融资特点的金融产品和服务；综合利用多种政策资源，建立绿色信贷政策激励机制结合对绿色信贷政策的评估，笔者从以下几方面提出了进一步完善我国绿色信贷政策的建议。

一是尽快建立金融业环境风险评估标准，将环境风险评估与金融风险评价体系有效融合。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

目前，银行业大都以环境合规评价取代了环境风险定量评价，导致环境高风险企业、环境合规型企业和环境友好型企业在现有的项目信贷评估模型下进行的评级，其结果可能毫无差别。我国还未建立企业环境风险评估的统一标准和方法，银行从业人员很难找到权威性的借鉴，很难对贷款客户的环境风险进行量化评价。环保部门要尽快建立环境风险评估方法，完善建设项目环境风险评价技术导则。要与银行业监管机构和商业银行积极合作，形成银行业可读的环境风险划分及评估方法简本。同时，为银行建立一套环保标识，按行业和客户进行风险分类，明确风险状况和准入程度，为进行风险预警和风险提示提供一个统一平台，促使各大银行和金融机构可以借助这一平台制定自身的环境风险评估框架，从而更准确地评估和控制相关环境风险。

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二是创新符合环保项目模式、属性和融资特点的金融产品和服务。

环保部门要积极与银行业金融机构广泛合作，运用金融市场有效推动污染物减排。要充分发挥金融机构的作用，将其引入到排污权交易市场，使其真正参与到排污权的买卖中，促进排污权交易市场的有效建立。通过金融机构的介入，可以实现排污权交易对象范围和实施区域的不断扩大，以此达到控制污染物排放，实现环境容量优化配置的目标。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

金融机构应积极创新绿色信贷产品，要转变过去银行倚重于抵押品的融资模式，探索通过排放权抵押、清洁发展机制(CDM)预期收益抵押等方式扩大节能减排和淘汰落后产能的融资来源，增强节能环保相关企业融资能力。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

三是综合利用多种政策资源，建立绿色信贷政策激励机制。

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探索建立金融支持节能环保的专项信贷政策导向效果评估制度。利用财政、金融、税收等多种政策资源，根据不同环保项目的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率，发挥财政资金的导向作用。积极探索建立风险补偿专项基金，完善融资担保风险补偿机制，加大融资担保对环保项目建设的支持力度。鼓励有条件的地方政府通过资本注入、风险补偿、政府奖励和政府补助等多种方式，引导有实力的担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供环保项目融资担保。鼓励保险公司开展绿色信贷保险，积极发挥保险的风险保障功能。

　　作者单位：环境保护部环境与经济政策研究中心 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om