发展绿色信贷低碳金融服务产品需有新亮点

　　3月5日，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第一次会议所作的政府工作报告中指出，要加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。实际上，去年年底召开的中央经济工作会议就提出，今年的经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，进一步深化改革开放，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。笔者认为，今年，就金融工作而言，一定要围绕着提高经济增长质量和效益来提供金融服务和支持，促进金融资源优化配置，这就需要中国金融服务应有新亮点。

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　　努力把握好银行信贷投向进入2013年以来，银行信贷投放的变化已与去年初信贷投放乏力的局面形成鲜明对比，最新数据显示，今年1月人民币贷款增加1.07万亿元，同比多增3340亿元。进入2月，银行体系信贷投放依然高歌猛进。资料显示，截至2月17日，工农中建四大行新增贷款高达2500亿元，远高于去年2月全月1800亿元的水平。有分析认为，这是我国经济企稳以及信贷需求转向充沛的体现。但笔者认为，在今年我国经济工作和温总理政府工作报告已经明确以提高经济增长质量和效益为中心的前提下，银行信贷投放要更好地为经济结构调整服务。因为，经济结构是否优化也是判断信贷结构是否优化的重要标准。所以，下一步在银行信贷投放以及政策支持方面，一定要切实围绕着如何提高经济增长质量和效益大做文章，而要提高经济增长质量和效益，贵在优化经济结构。

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　　首先，信贷投向应向新型城镇化建设倾斜。制定并落实好房地产调控信贷政策，积极为新型城镇化建设提供信贷支持。积极支持城镇化建设朝着科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路推进，进而优化城镇化布局和形态，加强城镇化管理，不断提高城镇化的质量和水平。另外，根据具体情况，下放国有大型商业银行的信贷审批权。鉴于每个城镇经济地区的发展状况不同，所以，用“一刀切”的方式取消国有大型商业银行县支行的信贷审批权的做法不够灵活，应该区别对待。可以考虑根据贷款规模和不良贷款比率的情况，下放贷款审批权。

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　　其次，不断增加绿色信贷扶持力度，支持低碳经济发展。银行业应统一思想认识，把支持低碳经济作为我国经济结构调整的重要着力点，将绿色环保的理念贯彻于信贷工作的各个环节，根据国家产业政策确定的鼓励、限制和淘汰三类行业和企业目录，以及发改委和环保部近年来陆续发布的强化环境影响评价指标，尤其是日前环保部推出了大气污染防治的“最严”产业政策，就是将对包括19个省(区、市)的47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。银行应根据上述政策，及时调整信贷策略，落实信贷结构调整，防范因环保问题形成的信贷风险。

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　　再次，鉴于今年国内银行业仍面临短期风险暴露和中长期战略转型的双重压力，特别是以股权基金、债券基金、金融控股公司、财务公司等各类非银行金融机构等构成的“影子银行”体系日渐壮大，因此，建议管理层应扩大金融监管范围，逐步把“影子银行”体系所暗藏的系统性风险纳入监管视野，同时伴随着中国版巴塞尔协议III在国内正式实施，更应加强操作风险管理，推动银行业内控管理体制等改革，严防影子银行风险向银行传染，为正确的信贷投向营造一个良好的监管环境。