对中国来说,碳交易是相对比较新鲜的事物——直到去年11月,国家发改委才下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳一起,成为碳排放交易的试点城市之一。国家发改委副主任解振华当时表示,“在地方进行碳交易试点,有利于全国未来建统一的市场,并促进碳排放的减排。”
目前,国内的碳排放权交易处于制度设计和碳市场培育阶段。为积极应对全球气候变化,国家发改委已确定从2013年开始,在七个省市开展碳减排交易试点。在这一大背景下,四川发展碳减排交易,具有必要性和紧迫性。
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推动
节能减排。发展碳减排交易,能够运用市场机制有效推动
节能减排,促进
绿色低碳发展。鉴于我国二氧化碳排放90%以上源于化石能源消费,发展碳减排交易还能进一步促进节能降耗。
发挥资源优势。据易碳家杂志了解到,四川是全国三大林区和五大牧区之一,森林和草原
碳汇十分丰富。特别是拥有丰富的水电和天然气资源,目前这两大
清洁能源约占全省能源消费总量比重的40%左右,随着“三江”水电、川东北天然气、
页岩气和
新能源的大规模开发,到2020年
清洁能源占全省能源消费总量的比重,有望进一步提高到60%左右,碳减排和新增
碳汇的潜力十分巨大。发展碳减排交易,变现环境产品的潜在价值,可使资源优势转变为经济优势,带动清洁能源和
新能源开发,支持长江上游生态屏障建设。
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满足现实需求。四川省已在整体上进入工业化中期,工业化城镇化的快速推进,客观上对高能耗、高排放的重化工业提出了旺盛需求。碳减排的普遍任务,与地区、行业、企业和年度
碳源分布存在尖锐的时空矛盾。在合理分解碳减排任务的前提下,发展碳减排交易,可利用市场机制化解矛盾,变挑战为机遇,优化资源配置。
优化市场格局。由于能源结构和自然资源限制,国家发改委批准的7个试点省市都是新增碳源较多的省市,总体上都是未来的碳汇购买方。而四川及西部多数省区清洁能源和森林、草原等新增碳汇丰富,总体上都是未来的碳汇出售方。四川抓紧开展碳减排交易,能够在碳汇交易中代表西部省区增加卖方的议价权。
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建设金融中心。碳减排交易涉及所有企业,交易范围跨越省界和国界,需要金融机构积极参与。涉及碳减排交易的金融业务,除了最基本的排放权远期和期货交易外,还包括应收碳排放权的货币化、碳排放权交付保证、与碳排放权挂钩的债券、保险和担保等。四川率先发展
碳金融业务,积极吸引西部省区市的企业参与,有利于加快建成西部金融中心。
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