多措并举，提升水泥碳排放核算核查水平，为水泥行业纳入全国碳排放权交易市场提供有力保障

多措并举，提升水泥碳排放核算核查水平，为水泥行业纳入全国碳排放权交易市场提供有力保障

 

——《两指南》解读

 

中国建筑材料联合会

 

　　近日，生态环境部依据《碳排放权交易管理暂行条例》，印发了《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业》和《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业》（以下简称《两指南》），用于指导水泥行业重点排放单位碳排放核算报告与核查工作。《两指南》以问题为导向，聚焦主要生产设施碳排放核算核查需求，强化关键参数管理，规范核算规则和企业自证材料，全面加强了水泥企业碳排放数据质量管理，增加了与配额分配管理需求相衔接的生产参数数据，对做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的制度体系建设具有重要意义。

 

　　一、全国碳排放权交易市场对于推进水泥行业绿色低碳安全高质量发展具有重要作用

 

　　水泥行业是我国国民经济发展的重要基础原材料产业，也是能源消耗和二氧化碳排放的重点领域。我国水泥产量已经连续多年保持在20亿吨以上，水泥产量和消费量占全球比重均超过50%，因此带来大量的能源消耗和二氧化碳排放。据测算，我国水泥行业二氧化碳排放约占建材工业的80%，占全国碳排放总量比重超过10%，是我国碳减排的重点领域。2021年以来，随着水泥产品需求量下降，水泥产品产量呈现下降的趋势，2023年水泥产量相较2020下降了15%，2023年水泥熟料产能利用率不足70%，水泥产能过剩矛盾进一步突显。

 

　　全国碳排放权交易市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新，也是落实我国碳达峰、碳中和的核心政策工具。中国建筑材料联合会积极配合生态环境部推进水泥行业纳入全国碳排放权交易市场的研究工作，《两指南》的发布标志着水泥行业纳入全国碳排放权交易市场取得积极进展。水泥行业纳入全国碳排放权交易市场后，可以有效发挥全国碳排放权交易市场机制作用，倒逼低效产能淘汰、释放先进产能，促进行业企业改进生产工艺，发展低碳技术，降低企业碳排放水平，从而推动水泥行业向绿色低转型发展。

 

　　二、《两指南》的发布可有效保障水泥行业碳排放数据质量，为配额分配、碳交易保驾护航

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