以数据质量管理为重点，推进全国碳排放权交易市场建设和发展

 

　　《条例》的出台为进一步强化全国碳排放权交易市场数据质量管理提供了重要依据。下一步，应积极落实《条例》数据质量管理要求，不断提升碳排放数据质量，为全国碳排放权交易市场的健康运行和持续发展提供支撑。

 

　　（一）以立法为基础，健全全国碳排放权交易市场数据质量管理顶层设计。在《条例》实施过程中，有关部门应紧密围绕数据质量管理要求积极推动相关工作，尽快配合构建完善联合监管机制。全面梳理相关规定，及时进行调整与《条例》不符的内容。对已经出台的《碳排放权交易管理办法（试行）》，碳排放权登记、交易、结算等管理规则，相关指南和技术标准等进行系统性修订完善，切实保障全国碳排放权交易市场法律制度和管理体系协调性。在此基础上，加快推动出台数据质量管理专门制度文件，进一步细化全国碳排放权交易市场数据质量管理的相关要求。

 

　　（二）规范和创新数据质量过程管理，充分发挥市场机制控制和减少温室气体排放的积极作用。数据质量管理涉及重点排放单位、技术服务机构、有关部门等多个主体，是复杂的系统工程，既需要正确理解和执行法律法规、管理制度，又需要熟知和灵活运用技术规范。因此，需要以法治体系为根基和总抓手，实现碳排放数据系统性、全过程规范和全要素管理，实现监管重点由末端管控拓展至全过程管理，实现数据人工审核模式拓展至大数据智能化监管新模式，优化细化数据质量管理工作流程，不断提升数据质量及其管理工作效率，进一步发挥碳排放权交易市场控制和减少温室气体排放的作用。

 

　　（三）严格落实监督机制，强化数据质量管理合法性和规范性。一方面，有关部门应根据《条例》规定，严格落实并强化监督机制，确保数据质量管理规范有序开展，对于违反《条例》规定的行为，依法追究其法律责任，做到有法必依、执法必严、违法必究；另一方面，要建立健全信息公开机制，强化数据质量管理外部监督。有关部门、重点排放单位等应按要求分别公开排放相关数据、核查结果、行政处罚等信息，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 徐华清