GHG项目核算的温室气体协议要点(二)——确定基线候选者的步骤与示例

 

对于每个项目活动，应制定一份完整的基准候选清单。这些基准候选清单将在基准程序中使用，以代表项目活动的可能替代方案。确定基线候选者需要执行以下步骤：

 

步骤1：定义项目活动提供的产品或服务。要确定基线候选者，要明确定义项目活动提供的产品或服务。在大多数情况下，产品或服务应该被定义为只包括与项目活动相关的或直接输出。应注意的是，不只是识别其组成部分的较大设施或系统提供的产品或服务。例如，对于替代低温室气体排放的项目活动，对于车辆中高温室气体排放燃料的燃料，所提供的服务将用于运输的能源，而不是运输本身。因此，替代燃料将被视为基准候选，而不是替代运输方式。

 

步骤2：识别基线候选的可能类型。在识别基线候选的可能类型时，需要考虑以下两点：一是有哪些替代的新技术或现有技术、管理或生产实践或交付系统可以提供与项目活动类似的产品或服务？以风电项目为例，其项目活动主要是从风力涡轮机产生并网电力，因此其产品是以千瓦时计量的电量，产生的主要影响是减少并网发电的燃烧排放，其基线候选者的类型则是电网上的其他发电技术，例如化石燃料或其他可再生能源技术。

 

二是其他人使用哪些替代管理、生产或交付系统来提供与项目活动相同的产品和或服务？以森林经营项目为例，项目活动主要是通过改变森林管理以加强碳储存，其产品为来自给定土地面积的林业商品，项目活动产生的主要影响时通过生物过程增加二氧化碳的储存或清除。其基线候选者的类型可能是继续当前的森林管理或改变森林管理的方式，如增加土地疏松或施肥的频率。

 

步骤3：定义地理区域和时间范围。定义地理区域和时间范围的最重要标准，是应包含足够数量和多样性的基线候选者，以允许对基线排放进行可靠的分析和估计。例如，时间范围可能需要从最近的历史工厂、技术、设备或实践扩展到包括新的或在建的工厂、正在安装的设备或正在实施的技术或实践。同样，地理区域可以扩大到包括与项目活动周围情况相似的其他区域，例如技术、资源、社会经济或政治环境。定义适当的地理区域和时间范围可能是一个迭代过程。

 

如果有关于排放率的信息，也可以通过评估排放率的趋势来定义时间范围。稳定的趋势可以使用更长的时间范围；上升或下降趋势可以使用较短的时间范围；分散的趋势可以使用更长的时间范围；如果存在转折点（或温室气体排放率的明显变化），则可以使用转折点发生的年份来定义时间范围的第一年。

 

步骤4：考虑影响基线候选者的法律要求。影响基线候选者的强制法律或法规的存在可以作为定义地理区域和时间范围的基础。地理区域应与法律或法规适用的司法管辖区一致或位于其范围内，并且时间范围不应超过法律或法规涵盖的任何日期。

 

步骤5：确定基线候选者最终清单。待确定基线候选者的数量以及基准线候选者的定义方式可能会有所不同，这取决于用于确定基准线排放的程序。

 

对于绩效标准，基准候选包括所有单个工厂、技术实例或提供与项目活动相同的产品或服务的实践。对于特定于项目的程序，基准候选通常包括数量有限的个体实例和或具有代表性的植物、技术或实践类型。例如，可能有六个工厂生产与项目活动相同的产品——三个工厂使用技术X（工厂 A、B和C），两个工厂使用技术Y（工厂D和 E）和一个工厂使用技术Z（工厂F）。绩效标准的基线候选者将包括六个单独的工厂（工厂A、B、C、D、E和F）。对于特定于项目的程序，基线候选可以是具有代表性的技术——X、Y和Z。

 

完整性、相关性和透明度是确定基线候选时最重要的原则。基线候选者的最终列表、特征，以及地理区域和时间范围内如何被识别的描述应在进行基线程序之前记录下来。在某些情况下，地理区域和时间范围内的特定基线候选者数量可能非常大。在这些情况下，可以使用统计抽样来定义基线程序中使用的基线候选者的最终列表。

 

步骤6：确定代表常见做法的基线候选者。如果使用特定项目程序来估算基准线排放，应确定代表可被视为常见做法的任何基线候选者。通用实践是指特定市场中的主要技术或实践，由这些技术或实践渗透到市场（由特定地理区域定义）的程度决定。收集地理区域内所有候选基线的数据并计算每种不同技术或实践的相对百分比，将给出每种技术或实践的渗透水平。该百分比可以基于使用每种技术或实践的工厂或地点的数量，或者可以通过归因于每种技术或实践的市场总产出的比例加权。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com