夯实计量科技基础 实现高质量发展 加速推动由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变

　　“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面实现社会主义现代化的关键期。为贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署和《“十四五”市场监管现代化规划》，全面深入推进市场监管科技发展，《“十四五”市场监管科技发展规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。《规划》对于“十四五”时期乃至今后一段时期我国市场监管工作的全面、有序、健康、和谐发展具有重要的时代意义。下面笔者着重对《规划》中计量领域的内容谈一下现状与展望。

　　一、计量是高质量发展的战略基础

　　计量是测量的科学及其应用，是国家科技创新体系的重要组成部分，其发展水平是国家核心竞争力的重要标志，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有基础性、战略性地位。计量是创造质量和控制质量的重要物质手段，是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础。计量准确度的每一次提升，对科技进步、民生改善、产业发展和国家安全均具有重要推动作用。毫无疑问，计量支撑发展，质量成就未来。在市场经济体制改革日益深化的大背景下，计量作为国民经济发展的重要支撑和保障，将在市场监督管理中发挥越来越重要的作用。

　　《规划》充分体现了市场监管总局对计量科技发展的高度重视，从计量发展现状、面临形势和挑战出发，明确了发展的总体目标和重点任务，对推动计量科技进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、维护国家主权和安全、提升经济全球化竞争力、建设社会主义现代化强国具有重要的战略意义。

　　二、“十三五”时期计量科技取得跨越式发展

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国计量科技事业得到快速发展，计量科研成果大量涌现。建成国家计量基准185项和社会公用计量标准6.2万余项。获得国际承认的校准测量能力从“十三五”开始时的1266项，增长到目前的1805项，增幅43%，进入世界先进行列，并成为全球有能力参与驾驭国际原子时的8个国家之一。拥有国家科技资源共享服务平台两个，建成一批国家产业计量测试中心。在亚太计量规划组织（APMP）下设12个技术委员会中，由我国专家担任主席和候任主席数量居首位。“温度单位重大变革关键技术研究”和“新一代国家时间频率基准的关键技术与应用”两个项目获得国家科技进步一等奖。计量科技创新能力和测量水平的提升，有力地支撑了高铁、大飞机和海洋装备等重点产业的研发与生产，促进了电子、生物和医药等战略性新兴产业的发展。

　　三、“十四五”时期计量科技面临新机遇和挑战

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为计量科技带来了新的机遇，也提出了新的挑战。2019年5月20日，新的国际单位制（SI）正式生效。这是计量史上的重要变革和里程碑式事件，正如诺贝尔物理学奖得主比尔·菲利普斯所说：“这是自法国大革命以来测量科学最伟大的革命。”计量迈入量子化新时代，国际计量格局面临历史性重构。我国应该迎头赶上，抓住机遇成为世界多极计量格局中的重要一极。前期，我国在计量领域虽然取得了一定进展，但在满足建设科技强国、质量强国、制造强国、健康中国、数字中国等国家重大战略需求上，仍存在科技创新能力不足、计量支撑能力缺失、服务深度和广度不够等问题。与发达国家计量技术机构相比，我国在发挥计量作用、提升计量地位、优化科技发展布局等方面也存在差距，主要表现是基础前沿研究整体上仍处于跟跑阶段、重点领域关键计量测试技术有待突破、新型量传技术和计量仪器自主创新能力不足。“十四五”时期，我们将面对更为复杂多变的外部环境，应把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进计量科技发展的自立自强，积极应对国际单位制重新定义重大变革，跻身世界计量科技前沿。

　　四、“十四五”时期计量科技重要攻关方向

　　在当今世界正经历的百年未有之大变局中，无论是新冠疫情还是国际形势，最主要的特点就是一个“变”字。为此，应当主动求变，积极应变。《规划》准确分析市场监管科技发展新生态，明确市场监管科技发展新要求，提出“加强国家质量基础设施体系研究，助力提升质量竞争优势”，部署“量子计量基标准和新型量传关键技术攻关”，重点开展量子计量基标准、量子传感、芯片尺度计量等前沿技术研究，加强生命科学与健康、绿色低碳、新型信息化、先进制造、新材料、空天海洋等重点领域的计量关键技术研究，研发一批具有自主知识产权的高精度、高可靠性计量仪器和标准器，提升计量支撑国家战略和重点领域发展的核心技术能力。

　　在未来计量科技发展中，有两个领域的研究非常重要。一是绿色低碳领域研究。按照“我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，“十四五”时期，我们将开展碳计量关键技术攻关，研究生态环境监测、应对气候变化、清洁能源发电、储能及并网领域的计量测试技术，建立覆盖碳计量基准、计量标准和标准物质的溯源体系，提升碳排放计量监测能力，加速推动由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变，支撑相关行业的绿色低碳发展。二是生命健康领域研究。健康是促进人类全面发展的必然要求，生命健康与民生幸福、社会和谐的关系越来越密切。全球新冠肺炎疫情肆虐，进一步强化了提升生命健康计量能力的迫切性。“十四五”时期，我们将加快特征生物分子多维度智能识别与表征精密计量技术，新兴生物功能性物质结构、分子诊断与细胞诊疗等的质量控制技术，重大疾病体外诊断试剂及性能评价量值溯源技术，医学诊疗设备计量技术等研究，持续提升生命健康领域的计量支撑能力。

　　中国计量科学研究院院长、党委副书记 方向