“中碳能投”再被官方通报批评，“碳造假”首案还有哪些内幕？

文章来源:中国环境碳交易网2022-03-23 09:36

　　3月14日，生态环境部公开碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例，四家公司因篡改伪造检测报告、制作虚假煤样、报告结论失真失实等突出问题被点名。在其中，我们看到一个熟悉的名字：中碳能投科技(北京)有限公司(以下简称中碳能投)。

　　从去年身陷全国“碳造假”首案，到如今碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例公开再次榜上有名，中碳能投因何屡被通报？

　　首度曝光的造假方式

　　中碳能投之所以在业界内为人所知，是因为其身陷全国“碳造假”第一案。

　　2020年，内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司(以下简称鄂尔多斯高新)聘请中碳能投协助其完成2019年的碳排放数据报告；2020年12月30日，报告提交。

　　2021年3月2日，广州能源检测研究院举报称，鄂尔多斯高新提交的2019年碳排放报告里，燃煤元素碳含量检测报告疑似伪造，希望相关部门调查。

　　2021年5月初，接群众投诉举报，生态环境部和内蒙古自治区、鄂尔多斯市三级生态环境部门组成联合调查组展开调查。

　　调查组最终认定，鄂尔多斯高新委托中碳能投对2019年排放报告所附的两个分厂的2019年各12份检测报告进行篡改，篡改内容包括送检日期、监测日期、报告日期等重要内容，并删除了防伪二维码。

　　那么，问题来了，中碳能投是如何进行报告篡改的呢？

　　3月14日的典型案例公开内容中，生态环境部首度曝光了中碳能投造假的手段：利用可编辑的检测报告模板，篡改鄂尔多斯高新等控排企业元素碳含量检测报告，将集中送检伪造成分月送样、分月检测。

　　检测报告中送检日期、监测日期、报告日期等一系列信息，看似与排放数值毫不相关，实则意义重大。根据相关规定，控排企业若未能在规定时间前实测燃煤元素碳含量，就将以高限值计算其碳排放量，而以高限值算出来的碳排放量一般要高出10%—30%。

　　相关专业人士估算，篡改行为使鄂尔多斯高新2019年的碳排放配额缺口有望下降近200万吨，据此可减少接近1亿元的开支。

　　心思动歪的“优化”行为

　　公开的企业介绍中，成立于2012年的中碳能投面向低碳、能源、金融相结合的市场，致力于提供碳资产、碳减排和碳金融相融合的服务，有近百家控排企业与中碳能投合作。

　　在与控排企业签订的咨询合同中，中碳能投甚至承诺在分配方案和核算方法不变的情况下，可将电厂碳排放配额扭亏为盈，实现配额富余。

　　“扭亏为盈”“配额富余”，中碳能投究竟有何种技术能够实现如此效果？事实上，中碳能投作为一家综合解决方案服务商，其业务范围并不涉及企业生产的技术革新，而是心思动歪，将工作重心放在对企业燃煤元素碳含量实测环节的“优化”上。

　　合同中明确，中碳能投负责指导企业开展2019和2020年入炉煤元素碳含量检测的采样、制样，并联系检测机构外检。

　　在所谓的“优化”效果上，鄂尔多斯高新虚报碳排放报告案中碳排放配额缺口下降近200万吨的数据可见一斑。然而，中碳能投的“优化”服务绝不仅限于篡改检测报告。

　　生态环境部案例公开内容中指出，中碳能投在明知企业未留存历史煤样的情况下，授意指导多家控排企业临时制作煤样代替2019、2020年的月混合煤样补测元素碳含量。

　　此外，中碳能投编制的碳排放报告虚报瞒报燃煤量、供热量、外购电等重要生产数据，参数选用和统计计算错误，碳排放报告质量控制缺失，不审核重要原始数据的真实性和准确性，甚至部分项目存在多套数值不同的生产数据报表和煤质检测报告。

　　不堪一击的借口

　　2021年11月17日，内蒙古自治区生态环境厅发布《关于中碳能投科技(北京)有限公司伪造企业煤样检测报告的通报》。其中指出，除去鄂尔多斯高新提供伪造的2019年各月煤样检测报告外，中碳能投还为内蒙古鄂尔多斯热电有限责任公司、内蒙古鄂尔多斯电力有限责任公司等11家企业提供碳管理咨询服务，并伪造煤样检测报告。

　　针对中碳能投伪造12家涉事企业煤样检测报告问题，内蒙古自治区生态环境厅将其纳入内蒙古自治区社会信用信息平台，实施诚信惩戒，并在内蒙古自治区生态环境厅网站公开曝光。

　　但事实上，中碳能投并不承认自己的造假行为。鄂尔多斯高新虚报碳排放报告案曝光后，中碳能投负责人接受采访时，找了很多借口来解释报告的篡改，试图降低事件的影响。

　　“中碳能投完全没有造假动机，之所以改动检测时间，只是想加快工作流程。因为报告完成时间很紧、人手又严重不足，再加上对政策理解不够，一时疏忽，导致了错误。”中碳能投公司负责人说。

　　但是如今，面对翔实的造假证据，面对中碳能投篡改伪造煤质检测报告数据及关键信息、指导企业制作虚假煤样、碳排放报告质量失控、数据造假问题突出的调查结果，中碳能投负责人的解释显得不堪一击。

　　去年7月，全国碳排放权交易市场上线交易国务院政策例行吹风会上指出，市场要进行交易最基本的基础是要确保碳排放数据的真实准确，这也是全国碳市场建设工作的重中之重。碳排放核查及管理必将越来越严格、越来越规范，容不得马虎，更不许造假，愿中碳能投的造假行为不再出现。