【两会提案】刘世锦：绿色发展的首要任务是解决生态资本如何量化核算的问题

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十三五规划纲要提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其中绿色环保成为社会经济发展、企业投产建设等一个很重要的考核指标，多地将绿色发展写入其发展纲要。央行牵头，多地也在研究制定绿色金融的发展框架。然而，“绿色”的衡量标准如何界定，其资产如何进行量化核算，成为目前摆在大家面前的一道难题。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在本次两会上的提案提出了绿色发展的核心——生态资本的度量、核算，和交易的办法与途径。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

刘世锦建议，建设生态文明，真正落实习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”的指示精神，必须要过生态资本度量、核算、交易这一关。而生态资本核算要点包括：以特定实物量作为不同类型生态资本共同核算单位；借助互联网、物联网技术进行数据采集和计算；对生态资本进行确权；特定区域范围的生态资本进入市场，实行定价和交易；在此基础上，生态资本与物质资本一样，能够正常参与市场经济条件下的各种经济活动。

“选取空气、水、土壤、或植被等生态资本其中一种生态资本计量单位，计算出其生态资本实物量。按照某种权重加总特定地区的生态资本实物总量。同时利用互联网等技术实时监测系统进行生态资本实物量的采集和计算，并进行试点。”刘世锦建议：“再依照现有的产权法律归属，界定不同类型生态资本实物量的产权所有者。并在实现生态资本实物量的核算后，可考虑进行市场交易。”

刘世锦表示，当特定区域的生态资本能够实现定价、交易并常态化以后，与这些生态资本相关的行为活动就可以做到可计量、可定价、可核算、可交易。进一步看，政府对生态建设的财政投入，绿色金融项目的实施，乃至一个地区生态文明建设进度等，都可以在生态资本核算基础上加以科学评估，并相应改进决策。