全球主要气候基金盘点

应对气候变化、推进低碳发展，气候投融资不可或缺。最近一段时间以来，随着《巴黎协定》的生效和绿色金融相关指导意见的下发，气候投融资也迎来发展的最佳机遇期。本期低碳风云栏目特就气候投融资问题向国家发展改革委应对气候变化司相关负责人约得年终特稿一篇，并另外结合相关专家采访对于当前气候投融资发展的困境、核心谈判以及机制建设进行了探究，试图将气候投融资的发展脉络全方位、立体化地呈现给大家。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

气候变化是当今人类社会共同面临的重大挑战，积极应对气候变化、大力推进低碳发展既是大势所趋，也是中国统筹国际国内两个大局作出的战略选择。作为开展应对气候变化行动、推进低碳发展的前提和保障，大规模的气候投融资发挥着不可替代的重要作用。
在世界各国的共同努力下，全球2020年后应对气候变化的新制度安排——《巴黎协定》已于11月4日正式生效，这标志着全球向绿色低碳发展和气候适应型社会的全面转型。《巴黎协定》明确要求，要使资金流向更加符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。这凸显了国际社会对气候资金保障的重视，也充分说明了气候投融资在资源配置和支持全球低碳发展方面的关键作用。

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全球环境基金（GEF） 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

GEF成立于1991年，是最早运营的国际环境资金机构，其核心优势在于同时担当包括《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）在内的多个国际环境公约的多边资金机制职责。GEF未来将进一步发挥其综合性基金的优势，在气候资金全球治理的制度和重点领域多贡献力量，与新成立的绿色气候基金（GCF）错位发展。在《巴黎协定》中，缔约方促请并要求GEF在今后的增资期通过自愿捐助机制支持透明度能力建设，且要求GEF在第22届气候大会的报告中要涵盖其2016年设计及发展的内容。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

绿色气候基金（GCF）

GCF是《公约》资金机制的运营实体，GCF接受《公约》缔约方会议指导并对其负责。2009年12月联合国气候变化哥本哈根会议宣布将成立基金，2010年底坎昆会议正式成立，并于2015年底完全投入运作。在巴黎大会召开前的几周，GCF批准了首批总额1.68亿美元的8个项目，并通过了世界银行等20个项目执行机构。2016年7月，又有9个项目获得了批准。在GCF出资的项目中，GCF主要以赠款方式提供支持，其次是优惠贷款、股权和担保。在共同出资中优惠贷款占比最高，其次是赠款和股权。

气候投资基金（CIFs）

CIFs成立于2008年7月,由9个欧洲国家、2个北美洲国家和3个亚太国家，共计14个发达国家共同出资设立，其资金由世界银行托管。截至2015年6月30日，CIFs承诺出资总额为81亿美元，其中英美两国占总出资额的60%。CIFs的建立也标志着气候资金正式进入最具影响力国家的决策部门的视野，成为其经济和发展决策及投资战略的重要组成部分。CIFs把直接投资和联合融资作为每一个项目的两个关键衡量指标，重视撬动私营部门资金或受援国资金，重视与国际多边金融机构的力量形成合力，扩大资助额的影响效应。

专项基金（SCCF和LDCF） 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2001年举行的《公约》第7次缔约方会议决定成立SCCF和LDCF作为《公约》资金机制运营实体。

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气候变化特别基金(SCCF)建立的初衷是补充GEF重点领域和其他双边和多边资金的不足，“适应”是其优先资助领域。截至2016年11月，SCCF为76个适应项目提供了3.5亿美元资金，撬动联合融资26.4亿美元。

最不发达国家基金（LDCF）的设立是为了支持最不发达国家通过国家适应行动计划确定最迫切的适应需求项目。截至2016年11月，LDCF为222个项目提供了9.7亿美元赠款，撬动联合融资39.3亿美元。LDCF资助的项目规模在逐渐增加，由最初的平均规模为328万美元增加到目前的1757万美元。

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适应基金（AF） 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

适应基金于2009年正式运营，其资金来源为《京都议定书》下清洁发展机制（CDM）项目产生的经核证减排量（CERs）的2%的收益，发达国家自愿捐资及少量投资收入。截至2014年12月，通过CERs项目获得资金1.9亿美元，获得捐赠额为2.8亿美元。截至2016年11月，AF共为适应气候变化投入了3.57亿美元，保护了12.62万公顷自然栖息地，有63个国家批准通过了适应基金协议。

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此外，国际碳价格走低使得AF的资金无法获得稳定保障。且在基金运营过程中，其资源分配在实际运营中基本遵循“先到先得”原则，对脆弱国家优先的初衷并没有在项目审批流程及项目融资标准中得到贯彻。

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