碳基金成为英国推广低碳技术的重要支撑 凸显巨大作用和意义

    低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是未来国际经济发展的新趋势。低碳经济要求建立相应的低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和市场机制，其核心是技术创新和制度创新。在这方面，英国碳基金(Carbon　Trust)的做法为我们提供了一些有益的启示和借鉴。
 

　　因低碳经济而生

 

　　英国是世界上较早采取应对气候变化措施的国家之一。2001年4月，英国率先征收“气候变化税”，要求除居民用电外，所有用电都需要上缴“气候变化税”。英国财政部也出台了“气候变化税”减征措施，企业如按时完成减排目标，可减免80%的“气候变化税”。2003年3月，英国发表了《能源白皮书》，提出在2010年将二氧化碳减排20%，到2050年二氧化碳减排60%。2007年，英国发布《气候变化法案》，提出到2020年，二氧化碳排放量在1990年基础上削减26%至32%，到2050年则削减80%。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
 

　　围绕以上目标，英国政府制定了一系列提高能源利用效率、降低温室气体排放量的政策，成立碳基金便是其中的重要措施。碳基金是2001年由英国政府投资、按企业方式运作的非营利组织，其运作资金主要来自于“气候变化税”。碳基金的定位，一方面是帮助企业排除低碳生产模式转变过程中所面临的技术、经济和管理障碍，帮助企业和公共机构提高能源使用效率，减少二氧化碳排放；另一方面，对具有市场前景的低碳技术进行商业投资，拓宽低碳技术的市场。自成立以来，碳基金已帮助客户实现了1700万吨二氧化碳的减排，使客户节省了10亿英镑的开支。
 

　　碳基金的董事会成员具有广泛的代表性，由来自环境、食品和乡村事务部、贸易工业部等国家政府部门，苏格兰、威尔士等地方政府部门，企业界，学术界等方面的17人组成。基金管理执行以下原则：一是只有来自企业界的董事占多数时才能召开董事会，以保证企业利益不被忽视；二是获得拨款前必须提交工作计划及优先领域，然后与食品和乡村事务部协商达成框架协议；三是每年形成年度执行报告，每五年由第三方独立机构进行一次全面评估。评估活动以减少二氧化碳排放的成效和资金使用效率为目标；四是政府不干预碳基金的经营管理业务。碳基金的经费开支、投资、工作人员的工资奖金等由董事会决定。

 

　　全方位的业务形式

 

　　碳基金在运行过程中，也面临着技术成熟度不足、企业参与不积极、技术转化资金缺乏、技术替代成本高等低碳技术推广中的常见问题。针对这些问题，碳基金开展了包括提供解决方案、技术创新、产业化、商业投资、战略研究等全方位的技术服务，使低碳技术更容易进入市场，也使企业更容易接受低碳技术。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
 

　　近年各类业务资金投入中，提供解决方案的资金占总投入的65%左右，其次是用于技术与管理，也有少量资金用于分析研究与商业化投资。