清洁发展机制基金(CDMF)作为中国首次建立的国家层面专门应对气候变化的基金,自成立以来已经担负起了部分国家气候基金的职能。在此基础上,如果给予CDMF更多的灵活性,使其成为汇集多边、双边和国家相关公共资金的资金池,在撬动各方资源,尤其是公私部门资源合作方面,进行更多的探索和尝试,当时机成熟时,CDMF就能够顺利演变为中国的国家气候基金,在市场化运用公共气候资金方面,可以发挥核心作用。
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作为国家气候基金,基金一方面应加强与国际公共资金的合作,扩大资金来源,促进试点项目的发展和能力建设活动,另一方面与国内的公共资金合作,建立气候基金体系,形成气候融资市场的框架,促进低碳经济的发展和技术创新与应用。同时,考虑设立母基金的形式,用更市场化的手段,利用专业团队的投资经验,分散投资风险。
预期较高的投资风险及对低碳领域不熟悉是金融性资金不愿意投资低碳项目的根本原因,包括节能减排、新能源发展、淘汰落后产能等减缓气候变化活动的资金投入。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
为此,建议在CDMF下设立气候融资周转基金,为地方商业银行等投资者提供免息贷款额度,这样银行如果能够获得周转基金的支持,就能够向低碳项目提供低息贷款。在这个过程中,政府对融资机制的干预被最小化了,只起到了撬动银行融资的作用。随着该基金项目的实施,地方商业银行对于低碳项目的理解以及融资能力都得到了提高,周转基金也就可以逐步退出,地方银行可以在没有政府支持的情况下自行为上述项目提供贷款。
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由于对技术支持的缺乏,以及对现在和未来气候风险认识的缺乏,政府支持的不充分,先进的气候技术经常面临阻止其转移发展的障碍。气候技术在解决长期环境问题是可能面临更多的障碍,这在市场价格中并没有充分反映出来。这些障碍意味着气候技术的投资需要面临额外的风险,使得推动这些技术进入市场时在寻找私人部门投资方面面临困难。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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