高举绿色低碳发展旗帜打造国际绿色金融高地深圳排放权交易所发展纪实

文章来源:深圳商报碳交易网2018-09-27 10:59

打造全国最具价值的碳市场——深圳排放权交易所发展纪实

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坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。作为我国改革开放的“桥头堡”，深圳努力践行五大发展理念，闯出了一条“绿色低碳与经济增长齐飞”的质量型发展路径。在这条绿色发展道路上，深圳排放权交易所无疑是高举低碳发展旗帜，打响绿色深圳国际口碑的生力军。

诞生：中国首个碳排放权交易平台花落特区

2010年9月30日，以深圳成为国家首批低碳试点城市为契机，深圳排放权交易所（以下简称“排交所”）正式挂牌成立。

排交所是深圳市一家全资国企，是国内同类交易所中注册资本金额最大的交易所。2012年起，排交所开始碳交易三大系统（深圳市碳排放权益注册登记簿系统、温室气体排放信息管理系统、深圳碳排放现货交易系统）的准备与设计。同年12月，通过国务院全国交易场所清理整顿联席会议批准，取得交易场所合法运营资格，并落户前海。2013年1月，排交所成功取得首批国家发改委自愿减排交易机构备案资格。

与此同时，深圳市人大于2012年10月立法通过《深圳市经济特区碳排放管理若干规定》。随后，深圳市人民政府、深圳市市场监督管理局、深圳市发展和改革委员会先后出台了《深圳市碳排放权交易试点工作实施方案》、《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》等五项政府文件和规章制度，为推动深圳碳市场健康发展营造了良好的政策环境。

2013年6月18日，深圳碳交易市场呱呱坠地，成为全国首个碳交易市场。启动当天，深圳碳排放权交易就完成了8笔，成交21112吨配额。

成长：打造全国最具价值的碳市场

如今，经过5年多的运作，目前深圳市共有794家重点企业被纳入碳排放权交易管控范围，初步建成多层次的碳交易市场。排交所内每天不断刷新的成交记录，被视为深圳践行绿色低碳发展观的重要窗口。

与北京、上海、天津、重庆、广东、湖北等首批碳排放权交易试点省市相比，深圳是最年轻的城市，产业结构中也缺乏传统重工业。

但深圳却是国内碳排放配额流转率最高的交易场所，成熟的市场机制和丰富的商业机会，使得深圳碳市场托管会员的数量全国最多。数据显示，深圳碳市场2013-2016年度配额流转率分别为5.23%、8.53%、11.99%和16.10%，连续4年在全国碳市场中拔得头筹。

排交所还是国内首个允许境外投资者参与的碳交易平台。2016年3月19日，深圳能源集团妈湾电力有限公司与英国BP公司在排交所的牵线下，签订了一份以400万吨碳排放配额为交易标的的碳资产回购协议。这是国内首单跨境碳资产回购交易业务。

制度体系完善、开放创新、市场化程度高，这是深圳排放权交易所总裁葛兴安对深圳碳市场发展模式的理解。截至2018年9月7日，深圳碳市场二级市场配额现货总成交量达3611.75万吨，位居全国碳市场第三；总成交额达到11.01亿元，位居全国碳市场第二；配额市场平均价格基本保持在30-40元/吨，位居全国前三。

传导：加速形成全社会低碳发展观

深圳碳市场的价值不止于一笔笔成交数字，更大的价值是与绿色低碳的社会发展理念实现了同频共振，令绿色低碳的社会示范效应像涟漪一样不断传导。

与国内不少碳交易试点市场相比，深圳碳排放管控单位的年度履约积极性非常高。今年7月，共有787家碳交易管控单位按时足额提交了与其2017年实际碳排放量相等的配额，履约率达到99%。在从未推迟履约日期的情况下，连续5个履约年度均保持了和国际同行接近的高履约率。

此前有人曾将节能减排与经济发展对立起来，认为节能减排会拖缓经济增长。但事实上，深圳经济发展与节能减排之间是正向传导。近年来深圳经济的逐年攀升，也印证了深圳正在实践一条以更少的资源能耗和更低的环境代价，实现更有质量和可持续的绿色发展之路。

2017年，深圳市794家碳交易管控单位中的制造业企业工业增加值增加了595亿元，同比上年增幅达11.37%；2017年碳排放强度较2016年下降9.8%，超额完成了深圳市“十三五”碳排放强度年均下降4.6%的目标。

与此同时，低碳节能的生活理念也深入人心。

在2016年全国大众创业万众创新活动周期间，排交所参与发起“全民碳路”低碳公益主题活动，应用了物联网等技术，对市民每天的低碳行为，如步行、乘坐绿色公交、停驶私家车、资源回收等进行记录，并量化为相应碳积分或碳币，让更多市民在践行低碳行为的同时，可以兑换合作商家的绿色消费奖励。

“碳交易市场不应只局限于工业领域的温室气体减排，还可以将碳交易面向全社会的生活方式和消费方式减排。”葛兴安如是说。

创新：助力深圳打造国际绿色金融高地

深圳金融业发达，身处其中的深圳碳市场也在绿色金融创新方面走在全国前列。成立以来，排交所积极与国内外金融机构、低碳企业开展合作，开发碳金融产品。

2014年4月，排交所成为世界银行国际金融公司首个国内碳交易合作伙伴；2014年11月，排交所与兴业银行合作推出国内首笔绿色结构性存款业务；2015年3月，在排交所支持下，国内首支碳基金——嘉碳开元基金成功设立；2016年3月，国内首单跨境碳资产回购交易在排交所完成；2017年9月，排交所与中国银行、兴业银行、江苏银行三家银行共同签订碳金融战略合作协议。

去年6月，深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会（深圳绿金委）成立，旨在通过搭建政策研究与沟通协调平台，探索实现绿色金融的实务创新与跨境合作，排交所正是深圳绿金委的秘书长单位。随后，深圳绿金委在绿色金融领域实施了一系列行动，如福田区和深圳市人居环境委相关绿色金融工作的开展，深圳市绿色金融有关配套扶持政策的起草和建议等。

此外，深圳绿金委还多次派代表参加国内外环境、绿色金融等相关会议及活动，如波恩气候峰会中国角边会等。2017年12月13日，深圳绿金委还代表深圳市与多伦多、日内瓦、苏黎世、法兰克福四座金融中心城市，共同宣布加入“全球金融中心城市绿色金融联盟”，并承诺将自愿采取行动支持卡萨布兰卡声明，分享推进绿色及可持续金融发展的经验，就共同认定的优先事项采取行动。

葛兴安表示，绿色金融已成为我国和全球金融发展的一大趋势。深圳绿金委将利用深圳原有的证券交易所、排放权交易所、基金公司聚集和毗邻香港等重要优势，为政府和金融机构架起沟通的桥梁，推动业界与政府和监管部门的合作，推广绿色金融的理念、工具与方法，创新绿色金融产品和激励机制，辐射并带动粤港澳大湾区绿色金融的发展。

在今年3月举行的深圳绿金委办公会议上，深圳绿金委强调要坚持打响“创新牌”“国际牌”“金科牌”三大旗号，以绿色金融服务于实体经济，强化深港合作，利用金融科技助推绿色金融发展。

辐射：在全国碳市场唱响“深圳声音”

今年7月召开的深圳市委六届十次全会明确提出，坚持把创新作为城市发展主导战略，勇当“走在全国前列”的尖兵。事实上，作为全国最早启动的碳交易市场，深圳碳市场锐意改革，已积累丰富的经验，正不断输出碳市场中的“深圳智慧”。

2014年以来，深圳先后与包头、淮安、金昌、酒泉、四川等地签订了碳交易区域合作战略备忘录。2016年，由国家发改委和深圳市政府共同揭牌的“全国碳市场能力建设深圳中心” 成立，并开始面向全国非试点地区积极开展碳市场能力建设培训，培训人员超过4000人。去年5月，由深圳中心牵头的“全国碳市场纳管企业碳排放管理示范工程”正式发布，通过选择行业内具有代表性的龙头企业，为其提供参与碳交易的全流程综合解决方案，将其打造成为全国碳市场行业标杆。

葛兴安表示，在我国碳排放交易体系于去年12月正式启动后，深圳碳市场将继续扮演重要角色。踏上新征程，深圳碳市场将进一步发挥“先行一步”的优势，发挥示范带动作用。排交所将继续承担深圳碳市场管理和运行责任，并积极转换角色，协助国家和地方碳市场主管部门，提高业务服务水平，支持管控企业实现绿色转型，促进碳交易服务于实体经济，助力碳市场平稳顺畅运行。