全国统一碳交易平台将由几家交易所联合设立

文章来源:碳道碳交易网2017-05-13 00:02

　　一位不愿据名的接近国家发改委气候司人士向碳道透露，发改委在完成交易平台方案的评审之后仍未能确认全国统一碳交易平台的具体方案。在发改委昨日召开的电视电话会上，各交易所被要求再提出新的方案，由交易所之间联合设立全国交易平台，可能的方式是由中标的牵头单位联合其他几家，但不允许绝对控股。

　　早在去年，发改委曾释放交易所市场化的积极信号，希望各交易所通过竞争兼并完成统一。为争取在全国碳市场启动时不落后于同行，各交易所开展了“市场化”的白热竞争，大力组织向非试点地区的碳交易培训和针对大型央企、国企的入会公关。去年底发改委开始转变思路，希望形成一个统一的交易平台并让各试点发改委牵头提交平台方案以供最终定夺。由此交易所转变了竞争方式，开始想尽一切方法动用己所能触的资源开展新一轮存亡之争，据说有试点甚至动用了中央高层的关系。

　　目前这场交易平台方案的“招标”似乎陷入新的僵局，原因可能是各家交易所在动用的“资源”让气候司难以招架。发改委自2013年启动碳交易试点以来先后批准了七家碳排放权交易所，组织各试点的配额和CCER的交易，为试点碳市场积累了丰富的经验。如今面临试点向全国碳市场过渡的政策窗口期，政策思路从多个交易所向统一交易平台的转变，开启了交易所为了生存的牌照相互竞争的新阶段。

　　然而，无论如何竞争，各方均向着推动碳交易行业发展的方向努力。联合设立的新思路或许能弥合争执不下的局面，各交易所的生死之争将转变为合纵连横，虽然仍可能存在股权多少和是否控股的分歧，但是各家都有机会参与莫过于仅留一家。各交易所背后都有比较复杂的股东结构（详见下图），也加大了联合设立统一交易所的难度。

　　由于需要新设方案，并且需要各试点发改委内部的流程，此轮新提案可能短期内不会有结果，碳道估计交易平台的最终方案可能会推迟到履约期之后。这可能会影响各地方试点的履约期的企业和交易商的交易行为，以及发改委在履约期的政策。