北京碳排放权交易试点建设的特色解读

试点建设既积极稳妥，又勇于创新，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心苏明山研究员认为,该试点建设体现出6大亮点。

第一，建立了自上而下完善的组织支撑体系。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

试点建设启动以来，组建了由国内知名专家组成的市应对气候变化专家委员会，组建了试点交易企业、中介咨询及核查机构、绿色金融机构三大联盟，成立了应对气候变化处、市应对气候变化研究中心、市应对气候变化人才培养基地，实现了试点建设在顶层设计、技术支撑、工作实施、人才培养等方面均有组织体系支撑。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第二，形成了“1+1+N”系统的法规政策体系。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

包括北京市人大常委会发布的《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》、北京市政府发布的《北京市碳排放权交易管理办法（试行）》、北京市发展和改革委员会会同北京市有关部门制定出台的10多项配套政策文件。实现了从碳排放数据核算、第三方核查、配额核定、市场交易、履约、碳交易执法等碳交易各个环节中均有法规政策支撑。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第三，市场参与主体类型多样、市场开放度大。

北京市纳入碳排放权交易体系的行业覆盖范围广、类型多，覆盖了电力、热力、水泥、石化、其它工业、服务业等6大行业。除了重点排放单位，10多家投资机构也参与了北京碳市场的交易。

第四，试点建设实现了“五个率先”。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

北京市率先实行了第三方核查机构和核查员的双备案制度；率先对新增固定资产投资项目实行碳排放的评价工作；率先出台了碳排放权抵消管理办法；率先出台了公开市场操作管理办法；率先探索开展碳排放管理体系建设。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第五，依法开展碳交易执法，保障试点建设工作顺利开展。

制定发布了《关于规范碳排放权交易行政处罚自由裁量权的规定》，并依法开展了执法工作，对未按规定履约的12家单位进行了执法处罚，切实保障了试点建设各项工作的顺利推进。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第六，发布了23个行业碳排放强度先进值。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

充分结合全市产业结构调整、能源结构调整的实际，制定发布了23个行业41个细分行业的碳排放强度先进值，对北京市不鼓励发展的产业采取从严从紧的原则，利用市场手段倒逼落后产业的转移和退出。

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