重庆市碳排放权交易市场特点

一是坚持制度规则先行，推进试点工作。从顶层设计建立“1+1+3+7”的政策制度和操作规范。市人大常委会将《关于碳排放管理若干事项的决定》纳入了立法计划，市政府制定《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，确定交易试点原则。市发展改革委会同有关部门和碳排放权交易中心细化管理办法，制定碳排放配额管理细则、工业企业碳排放核算报告和核查细则、碳排放权交易细则，以及交易结算管理办法、交易信息管理办法、交易风险管理办法、交易违规违约处理办法、核算和报告指南、核查工作规范等，为碳排放权交易提供了有力的制度保障。同时，还培育了11家核查机构，加强碳排放报告的核查。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

二是突出工业重点领域，确定试点范围。我市既是老工业基地城市，又是统筹城乡发展综合改革试验区，既要加快工业化、城镇化发展，更要坚定不移走新型工业化道路，工业转型升级和实现低碳发展是发展方式转变的重中之重。重庆工业的二氧化碳排放量占全是排放量的70%左右，本次试点范围确定在254家年碳排放超过2万吨二氧化碳的工业企业，其排放量占工业碳排放总量近60%，将对控制全市温室气体排放工作起着强有力的推动工作。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

三是实行总量控制目标。以所有试点企业2008-2012年既有产能最高年度排放量之和作为基准量，在2013年-2015年逐年下降，实行总量控制。既从严控制排放总量，又有利于发展和鼓励企业积极参与减排。同时，市场有明确预期，有利于企业决策和活跃交易市场。

四是充分运用市场机制确定配额分配。试点企业的碳排放配额分配是在总量控制目标下，由企业通过年度碳排放量申报而确定其配额。如果企业年度申报量之和低于总量控制数，企业的年度配额按其申报量确定。如果企业年度申报量之和高于总量控制数，则根据企业申报量和历史排放量等因素按其权重确定其配额。同时，还建立了激励和约束申报配额的调整机制，在年度核查后增减相应配额。总体上，配额分配管理中政府主要控制排放总量，充分发挥市场配置资源作用，由企业通过申报竞争，公平获得配额；通过建立配额调整机制，既能防止企业虚报，又不让“老实人”吃亏；分配规则可量化透明，限制了政府配额分配的自由裁定权；将企业实施减排项目产生的减排量纳入配额计算，鼓励企业技改升级。

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重庆作为中西部唯一的直辖市和国家统筹城乡综合配套改革试验区，全国老工业基地，开展碳排放权交易是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进重庆市生态文明制度改革创新的重大举措，将有利于发挥市场机制作用激励企业主动减排，推动工业转型升级，促进发展方式转变。有利于减少大气污染排放，协同治理雾霾天气，完成“十二五”节能减排讲坛目标任务。有利于加快推进我市五大功能区建设，促进渝东北和渝东南两大生态经济区发展。有利于培育发展碳金融，加快建设长江上游金融中心。在重庆联交所集团成立十周年之际，西部地区碳排放交易唯一平台的正式落户，成为重庆联交所集团继中西部唯一的央企产权交易机构、全国人民法院诉讼资产交易网指定运营商之后，在发挥市场资源配置作用，助推经济社会改革发展进程中新的里程碑。  本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在下阶段工作中，一是要加强碳排放的管理，切实做好控制温室气体排放工作，进一步做好碳排放总量控制和碳排放配额分配工作，完善碳排放核算、报告和核查体系和能力建设，健全监管制度，保障市场有效运行，促进我市“十二五”控制温室气体排放目标任务完成。二是要优化交易服务。进一步健全交易制度和规则，提高交易和结算服务水平，完善市场交易信息发布制度，加强信息系统安全保障，确保市场安全运行。三是鼓励金融创新。研究制定支持碳金融发展的政策措施，鼓励银行等金融机构优先为碳排放权交易企业提供节能降碳相关融资服务，探索碳排放配额担保融资等新型金融服务。四是强化交易监管。完善制度安排，加大交易监管力度，依法严惩市场操纵、内部交易等各类违法违规行为，全力维护公平公正的市场秩序。（完） 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com