深圳是中国改革开放的前沿,是中国现代化建设和社会发展改革先行先试地区,是中国最具创新力的城市之一。因此,从这个意义上讲,深圳开展碳排放权交易试点具有更为重要的意义,即为全国碳排放权交易市场的建设工作积累宝贵经验,起引领和示范作用。
深圳碳市场已经稳定运行半年零十二天。为了帮助社会各界更加了解深圳碳市场运行的效果和影响,特编写本年度报告。
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一、全国首个正式运行的碳市场
(一)国内首部碳交易法律
2012年10月30日,深圳市人大常委会通过《深圳经济特区碳排放管理若干规定》,成为国内首部确立碳排放权交易的法律,被全球立法者联盟评为2012年全球气候变化立法九大亮点之一。
(二)最早发布温室气体量化报告核查规范和指南
2012年11月6日和7日,深圳市市场监督管理局分别发布深圳市标准化指导性技术文件《组织的温室气体排放量化和报告规范及指南》和《组织的温室气体排放核查规范及指南》,成为国内碳交易试点省市最早公布的温室气体量化报告和核查规范和指南。
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(三)最早完成企业历史排放数据核查
2013年3月,经过半年多的辛勤工作,深圳市市场监督管理局顺利完成管控单位2009-2011年历史碳排放数据核查工作,早于其他碳交易试点省市完成企业历史排放数据核查,为配额分配和总量设置奠定了良好基础。
(四)最公开透明、最高效的配额分配方法
深圳市创新性地采用竞争性博弈分配机制,以最为公开透明和最为高效的方式,在2013年3月底至4月初,短短的一周内,顺利完成600多家企业的配额分配工作,并且企业接受度非常高。
(五)最早、最完整的碳交易公共服务电子平台
深圳市最先提出由三个支撑系统:注册登记簿系统、温室气体排放信息管理系统和交易系统组成碳交易公共服务电子平台的理念,并最先研究、开发、建立和投入运行。
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