天津排放权交易所肖博强：未来我国将形成碳排放权整理框架

  本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“2013中国战略性新兴产业发展论坛”于2013年5月21-22日在北京召开。上图为天津排放权交易所肖博强。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄) 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　以下为演讲实录：

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　肖博强：各位来宾各位领导下午好！我们也是作为一种新兴产业存在于当前社会的环境金融市场当中。我们从事的不是技术的创新，更多的是推动一种模式创新的手段，帮助技术的创新，在国内进行推广和应用。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　天津排放交易所中石化集团和天津市政府出资成立的。交易所成立之初2006年开始不断的得到国家相关部委和主管部门的政策支持和鼓励。目前从事于三大领域的排放权相关交易业务，首先是温室气体排放权交易，第二部分是主要污染物排放权交易领域，第三类是我们项目部分主要负责的节能减排综合服务。主要针对清洁发展机制，和合同能源管理类型。配套的为一些区域、行业和项目进行低碳项目提供服务。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　国际碳排放权交易市场，这种交易模式兴起于2000年初，一方购买另一方减排效果，实现温室气体减排效果并支付相应金额。以前这个方法主要来自于欧洲，包括项目交易以及自愿减排交易市场。在中国截止到去年年底中国所开发的CDM项目中新能源和可再生能源这一部分，主要是风电和水电部分占了75%。第二大是节能和提高能效类，占13%。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　国际市场CER价格走势：最早的时候给大家一个概念CER就是每一吨温室气体减排量价格，欧洲市场达到24欧元，当时国家发改委出台的应该是12到10美元之间波动，昨日欧洲交易所收盘价格，已经是0.38欧元。为什么出现这样的价格大幅度下降呢，一个是危机的影响，另一个是受国际气象谈判不明显的影响。在国际市场不景气的情况下国内2010年开始下发了低碳省区试点工作，并且圈定了天津、北京、上海、重庆、湖北、广州、深圳等七个省市开展排放权业务。未来可能形成一个国内碳交易询价，一方面七个试点作为启动单位，不断纳入新的碳排放交易区试点。同时与之平行的有一个自愿减排的市场。还有一些新的实施的节能减排项目。

　　具体来看国内未来还是有可能形成一个碳排放权整体框架。我们需要明确一个问题，在离开了国际需求的情况下，国内的碳排放量交易权主要从哪个领域产生？第一新兴能源产业对能源的供给能否改变现在国家现有的能源结构。如果化石能源需求还在能源中占主要部分的情况下，是否可以把节能当作第一能源考虑？在国家战略中对此部分也有所考虑。由节能服务公司投资资金技术用于用能单位付费。这种商业模式的推进主要目的对整个国家节能形式来说有几个优点：能耗企业不用投入，施工完毕以后进行分享。在合同期内能耗企业的支付全部来自项目效益，现金流始终为正，合同结束后，节能设备和全部节能效益归能耗企业。

　　在这样的一个模式中，十一五期间有2亿吨标煤节能项目的潜力。这样的模式也是出于大力发展的阶段。主要有两方面的利好：首先是2010年4月国务院文件中的政策扶持。第一是节能服务公司，做合同能源管理项目的时候享受了三年减免减半的营业税和所得税优惠。第二是允许单位当作税前计提扣除。截止到本月国家发改委共审批了五个批次，5000多家节能服务公司，作为节能专业服务机构在国内市场开展业务。目前市场规模已经接近200亿元。实际上跟我们刚才所看到的超过2亿吨的节能潜力相比，仅仅200亿的市场规模只是其中一小部分。主要因为合同能源管理在推广过程中有一些相应的阻力问题存在。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　首先是合同能源管理模式不容易被用能单位接受，并且调研以后发现技术不合适前期投入成本很难收回。如何寻找合适的节能公司、选择合适的节能技术？也是用能单位在推广合同项目中考虑的难点。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　对于EPC项目来说，在跨越技术壁垒之后，节能服务公司也会面临第二个难点问题。就是项目融资如何解决？目前节能服务公司多为小型企业，轻资产公司，银行贷款门槛太高。对于节能投资如果投资回收期太长的项目并不受到投资方的青睐。节能项目实施以后投入资产附属于有能企业，不能形成抵押物进一步融资，并且对抵押担保机制还没有解决。为了解决以上问题，我们希望通过碳排放配额，把合同能源管理单位的项目赋予市场价值，作为一项抵押品供给金融机构作为抵押担保。首先是节能服务公司和用能单位，根据比例分享收益。排放权收益可以作为抵押品。融资方能够接受以此为条件作为贷款的抵押担保。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　项目融资模式下节能服务公司和项目业主可以看做一个整体，整体排放量可以通过排放权交易价格，市场公开价格给予一定的抵押品折扣供给给买家。这种模式推广的话可以通过对节能项目碳排放权确认，增加节能项目收益。国际市场碳排放权期货市场发展较成熟，通过对项目合规性确认，并对碳排放全合理预估，可通过预售碳排放权在项目投资期获得一部分的收益，减少前期投资压力。