联合国气候大会达成＂碳权交易框架协议＂

联合国气候变化纲要公约缔约方第29次会议（COP29）周六(11月23日）达成一项重要协议，允许富裕国家通过向非洲或亚洲国家支付资金的方式，替代减少自身温室气体排放，以实现其气候目标。不过专家对此框架表示担忧，认为其可能被滥用以粉饰减排承诺。在阿塞拜疆首都巴库举行的联合国气候大会仍在加时阶段，大会协议草案建议富裕国家提供2500亿美元气候资金。

 

法新社报道，这项决议是在COP29会议延长谈判后达成的，标志着多年来围绕碳排放交易问题的复杂讨论取得了突破性进展。决议通过时，现场响起热烈掌声。

 

这项被称为“第6条”的协议框架，涵盖了国家间的碳权直接交易，以及由联合国支持的独立碳市场的建立。

 

碳信用额度是指允许排放一定数量温室气体的许可额度。根据这一框架，富裕国家可以向在减排目标方面表现优异的其他国家购买碳排额度，以弥补自身减排不足。

 

支持者认为，这一联合国支持的碳交易机制将为发展中国家吸引大量直接投资，从而助力全球气候行动。

 

然而批评者警告，如果缺乏严格的监管，该计划可能反而削弱全球遏制气候变暖的努力。

 

目前，碳信用额度的交易主要由企业通过缺乏国际监管的市场进行，该市场曾多次曝出丑闻。

 

部分专家担忧，新的碳权交易体系可能会让一些国家利用交易掩盖自身未能实际减少排放的事实，削弱全球减排行动的可信度和实际效果。

 

周五(11月22日）是为期两周的联合国气候变化大会的预定结束日期，然而大会成果文件由于各方难以在本次大会核心问题气候融资的数额上达成一致而陷入僵局。最新的协议草案建议富裕国家每年承诺提供2500亿美元，以帮助脆弱国家应对地球变暖问题，并加速全球向可再生能源的过渡。

 

新的成果文件草案要求“到2035年，气候融资总目标至少达到1.3万亿美元”，但没有具体说明资金的具体来源：是赠款还是贷款，来自私营部门还是政府承诺资金，以及这些资金如何筹措。

 

此外，各国谈判代表仍在就几个关键问题进行磋商：发达国家在提供新资金方面的具体责任；公正过渡的全球目标；以及明确适应和减缓气候变化的前进方向。

 

在巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第 29 次缔约方大会也被人们称为“气候融资缔约方大会”，因为缔约方预定在这次会议上制定新的全球气候融资目标。

 

这一目标或新的集体量化目标被视为峰会的主要成果之一。它将取代将于 2025 年到期的现有1000亿美元目标。

 

气候专家认为，为帮助脆弱国家应对气候变化造成的损失和破坏并适应气候变化，包括建立自己的清洁能源系统，年度筹资目标将在1万亿至1.3万亿美元之间。