全国碳市场建设展现多维度新气象

 

目前我国强制碳市场主要针对电力行业，减排效果逐步显现。据生态环境部统计，2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38%，电力碳排放强度相比2018年下降8.78%，发电行业供热碳排放强度年均下降2.5%，累计削减二氧化碳排放量2.5亿吨。配额交易为企业提供了更灵活的减碳方式，在前两个履约周期中，电力行业总体减排成本降低了约350亿元。

 

生态环境部应对气候变化司相关负责人表示，我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色金属等重点行业，将这些高排放行业尽早纳入强制碳市场，就抓住了我国碳排放的主要矛盾。2024年钢铁、水泥、铝冶炼行业将被纳入强制碳市场，近期已经发布了水泥和铝冶炼行业相关核算、核查技术指南。

 

近日，多个行业明确低碳发展要求，积极建设“双碳”相关制度体系。10月12日，中国人民银行等四部门发布《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，鼓励金融机构绿色低碳发展。10月8日，工信部发布《印染行业绿色低碳发展技术指南(2024版)》，为推动印染行业实现绿色转型提供了具体路径。

 

针对市场关心的碳数据标准化问题，国家发展改革委等八部门10月24日联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，计划到2030年，系统完备的碳排放统计核算体系构建完成，国家、省级碳排放统计核算制度全面建立并有效运转，重点行业领域碳排放核算标准和规则更加健全。中国节能协会碳中和委员会认为，随着全国碳市场数据质量制度的完善和技术水平的提升，数据获取的时效性和准确性将提高，我国将积极研究如何将碳配额分配方案由“事后分配”调整为“事中分配”或“事前分配”，尽早向相关企业明确配额分配预期。

 

全球碳市场建设的积极进展也为国内碳市场发展提供了新机遇。清华大学能源环境经济研究所副所长段茂盛表示，国内碳市场经历了从自愿参与到建立强制性市场的转变，目前处于以更加灵活的身份参与国际碳市场合作的新阶段，这既能满足国内减排需求，也能促进提升国内碳市场的国际影响力。