为碳排放权交易平稳有序运行夯实基础 中国碳市场政策法规基础框架搭建完成

 

如今，全国碳市场发展成效正逐步彰显。

 

截至今年7月15日，全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨，累计成交额近270亿元，市场运行平稳有序。碳排放权交易市场作为温室气体减排的市场化手段，在压实企业碳减排责任、推动行业低成本减排、推动行业技术进步等方面的作用逐步显现。

 

压实企业碳减排主体责任，在全社会树立了“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识。重点排放单位基本开展了元素碳含量实测。通过推动企业灵活减排，碳市场控制温室气体排放、促进能源结构调整的导向作用日益显现。2023年全国火电碳排放强度（单位火力发电量的二氧化碳排放量）相比2018年下降2.38%，电力碳排放强度（单位发电量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。

 

碳定价基础性作用初步发挥，推动绿色低碳高质量发展。2024年4月24日，全国碳排放权交易市场收盘价首次突破每吨百元。此外，通过强化制度管理、明确责任义务、优化技术规范、加强监督检查等，培育了一大批专业人才和相关机构。

 

值得注意的是，中国的碳市场对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力，全国碳市场建设和运行情况受到国际社会高度关注。中国为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”。

 

“在碳市场发展以及推动国际合作方面，中国的贡献非常重要，为世界各国提供了学习借鉴的参考。”挪威气候与环境部国务秘书艾斯兰说，挪威和中国在产业绿色转型、破解塑料污染、开展自然修复等方面有较大合作空间。

 

欧盟委员会气候行动总司碳市场和清洁出行司副司长梅特·奎恩表示，欧盟一直关注中国在碳排放权交易体系建设上的发展和成就。中国拥有世界上最大的碳交易市场，欧盟在碳排放配额分配、碳排放交易体系、碳金融等领域有值得中国借鉴的实践经验。未来，中欧双方合作前景广阔，需要互学互鉴、促进对话，以更好地合作应对共同挑战。

 

生态环境部应对气候变化司司长夏应显透露，下一步，生态环境部将加强全国碳市场规划引领和制度规范。有序扩大全国碳市场行业覆盖范围，按照“成熟一个、纳入一个”的原则，分阶段、有步骤将重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场，尽快发布水泥、铝冶炼和钢铁行业碳排放核算报告和核查技术规范，制定行业配额分配方案。持续加强全国碳市场数据质量管理。会同有关部门进一步规范碳排放质押业务，推动实施配额有偿分配，适时引入符合条件的金融机构参与市场交易，丰富交易主体类型。