“双碳”目标提出三周年 碳交易规模位居世界首位

2020年9月22日，中国在第75届联合国大会上提出“双碳”目标。据新华社消息，数据显示，3年来，国家发展改革委和各地区各部门，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，“双碳”工作取得良好开局和积极成效。

 

“十四五”前两年，我国二氧化碳排放强度下降4.6%，碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，能源绿色低碳转型稳步推进，产业结构持续优化升级；全国可再生能源装机突破13亿千瓦，历史性超过煤电；“十四五”以来，年完成国土绿化超1亿亩，成为全球森林资源增长最多最快的国家。

 

而“双碳”目标的顺利推进，与全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳交易市场）的设立和运行密不可分。

 

上海环交所数据显示，截至9月22日，全国碳排放配额累计成交量为2.82亿吨，累计成交额为137.22亿元，碳单价报收75.34元/吨，较全国碳交易市场首日收盘价上涨47%。

 

中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问、中财绿指首席经济学家施懿宸向《每日经济新闻》记者表示，“自全国碳交易开市以来，全国碳交易市场建设工作稳扎稳打，市场运行平稳有序，制度体系已基本建成。”同时，他亦指出了其中不足，“从市场运行来看，交易还不够活跃，呈现出较强的履约周期与交易类型偏好，且市场活力有待进一步激发。”

 

此外，记者注意到，作为全国碳市场的重要组成和补充，CCER（国家核证自愿减排量）的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）于近日获生态环境部审议并原则通过。对此，施懿宸认为，当前存量CCER已逐渐难以满足

 

全国碳排放权交易市场的需求，本次《管理办法》获得原则通过后，初步认为自愿减排交易市场有望于年内迎来重启。

 

交易规模位居世界首位

 

“双碳”目标提出的三周年，不仅是一个重要的里程碑，也意味着这项宏伟战略即将进入一个新的阶段。

 

日前，在首个全国生态日主场活动的生态文明重要成果发布会上，国家国家发展改革委副主任赵辰昕表示：截至2020年，我国二氧化碳排放强度较2005年下降48.4%；同时，中国已超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。在此基础上，“十四五”前两年我国二氧化碳排放强度进一步下降4.6%。此外，中国已经完成了“双碳”政策体系构建，成为全球森林资源增长最多、最快的国家。

 

其中，全国碳交易市场的作用不可小觑。成立两周年以来，碳交易规模已位居世界首位。

 

上海环交所数据显示，截至9月22日，全国碳排放配额累计成交量为2.82亿吨，累计成交额为137.22亿元。

 

施懿宸向《每日经济新闻》记者表示，“自全国碳交易开市以来，全国碳交易市场建设工作稳扎稳打，市场运行平稳有序，制度体系已基本建成”。同时，他亦指出了其中不足，“但从市场运行来看，市场化减排机制初步建立但交易还不够活跃，呈现出较强的履约周期与交易类型偏好。市场活力有待进一步激发”。

 

履约周期方面，全国碳市场2022年11月、12月成交量分别为730万吨、2625万吨，两个月总成交量占年总交易量的66%；交易类型方面，2022年，全国碳市场挂牌协议交易年度成交量621.90万吨；大宗协议交易年度成交量4467.05万吨，占成交年度成交量的87.78%。

 

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场开市。当天碳配额交易收盘价为51.23元/吨，交易总量410.40万吨，交易总额为2.1亿元。记者注意到，碳价自今年7月份以来快速上涨，一改往年平稳的走势。截至9月22日，碳价报收75.34元/吨，较全国碳交易市场首日上涨47%。

 

对此，施懿宸分析称，碳价上涨一方面原因是市场需求增加。2021~2022年度的配额发放和履约已在近期启动，而首个履约期的配额在2021年10月左右才开始发放。考虑到今年配额发放的时间远早于该时间点，因而近期企业因履约需要，交易逐渐活跃。

 

另一方面有可能是大单拉动。“目前全国碳市场的交易模式包括挂牌协议交易和大宗协议交易。其中，挂牌协议交易为线上交易；大宗协议交易则是双边场外交易。部分大型发电集团子公司内部划转碳配额时会选择该种交易方式”。施懿宸进一步表示，“上海环交所公布的价格信息通常是挂牌协议成交价。因此，通常挂牌交易更可能是真实的市场交易，但因为挂牌交易的交易规模通常有限，不排除有‘拉涨’的情况发生”。