“双碳”目标提出三周年：全国碳排放配额累计成交达137亿元，CCER有望年内重启

 

与“双碳”目标和碳交易密不可分的，还有CCER的重启规划。

 

据了解，生态环境部于9月15日审议并原则通过《管理办法》并指出，建设全国温室气体自愿减排交易市场是利用市场机制降碳增汇、调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的重大制度创新，是稳步推进碳达峰碳中和的重要举措。

 

在施懿宸看来，我国自2017年3月暂停了对自愿减排交易项目申请受理以来，暂停签发已超过6年。当前存量CCER已逐渐难以满足全国碳排放权交易市场的需求，本次《管理办法》获得原则通过后，初步认为自愿减排交易市场有望于年内迎来重启。

 

“自愿减排市场和碳排放权交易市场之间的互动，可以为碳减排提供协同效应。”施懿宸认为，自愿减排市场鼓励企业采取主动减排措施，而碳排放权交易市场通过设定碳排放目标和价格来规范企业的排放行为。

 

对于控排企业而言，可以在两个市场中共同参与，既通过自愿减排实现环保目标，又在碳排放权交易市场中购买碳配额。考虑到当前我国自愿减排市场单位碳成本相较碳排放权交易市场单位碳成本较低，自愿减排市场重启后不仅可以丰富企业实现年度控排目标的方式，还可以有效控制减排成本。

 

同时，对于非控排企业而言，当前虽不能直接进入碳排放权交易市场，但可以探索参与自愿减排市场，加快企业实现碳中和目标。特别是在部分供应链核心企业，对上下游产品的全生命周期碳排放提出要求的市场环境下，自愿减排市场重启可以为非控排但有碳中和战略需求的企业提供机会。

 

在谈及我国碳市场当前的挑战和未来发展趋势，施懿宸指出，我国拥有全球最大的碳交易市场但还不活跃。目前，全国碳市场覆盖主体合计碳排放高达45亿吨，是第二名欧盟碳市场（EU-ETs）覆盖主体的合计碳排放——15亿吨的三倍左右，是全球最大的碳排放权配额交易市场。“但是碳配额仍以免费为基础，有偿分配尚未全面开展；并且，碳价形成机制尚不成熟，碳金融交易的基础仍然薄弱。”

 

他建议，未来还需从逐步扩容控排行业、逐步扩大交易主体和交易产品、支持碳金融产品有序开发等维度着手，持续培育碳市场活力。