解决流动性困境的另一方法是收紧免费配额的发放数量
尽管生态环境部在《2021、2022 年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）中已对本周期收紧了碳排放基准线，但两项不同的碳价调查研究都显示，当前碳市场基准值的设定或许力度不够。
基准线法是计算碳排放配额发放量的一种方法，参照行业排放标杆值，根据企业实际产值计算应发给某家企业的配额数量。
一方面，路孚特发布的《2023路孚特碳市场调查》显示，受访者认为上述更严格的基准线很可能不足以解决目前配额总量过剩的问题。
另一方面，ICF的《2022年中国碳价调查报告》则显示，48%的受访者认为2023年碳排放权交易对企业的投资决策没有影响或影响很小。“背后原因在于，部分受访者表示目前全国碳市场免费配额的分配标准仍然相对宽松，企业付出一定的成本但实际接受到的减排压力并不大。”Huw Slater指出。
对于未来长期的预期，受访者则在该调研中给出不同的答案。他们预计，未来双碳政策执行力度及碳排放配额参照的基准值都将趋严，与此同时，碳价也会稳定上涨。
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