促进电力市场与碳市场协同发展

 

　　法律基础仍待加强，法规草案待审未定。目前，我国已基本构建起碳交易的“四梁八柱”，但市场交易的主要依据是生态环境部关于碳排放权登记、交易和结算的3个管理规则，在法律和行政法规上并无直接规范。按照国务院2023年度立法工作计划，政府正在加紧推动《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）尽快出台。《暂行条例》将成为我国碳市场发展的重要里程碑，构成碳排放交易相关规章的纲领及制定依据，保障全国碳市场发展路线明确清晰，帮助碳市场释放有效的价格信号，逐步将市场覆盖范围扩大到更多能源密集型行业。

 

　　利弊并存，机构准入尚需时日。当前，全国碳市场仅允许控排单位进行交易，金融机构等其他类型的参与者被排除在市场之外。《暂行条例》草案表明，其他类型的机构或个人可能会纳入市场，但没有具体的时间表。机构投资者对促进市场健康运行具有重要作用，可利用其成熟的市场经验和风险管理能力，提高碳交易活跃度，拓展市场广度和深度。然而，过度投机或成为市场风险点。