排除全国碳市场履约不利因素，市场扩容，推动共同富裕

 

根据对全国碳市场首个履约期按企业数量计的各省市区履约完成情况分析，张中祥指出，全国履约完成率为94.4%。而且，各省市履约存在明显差别，六省市100%完成履约，但最低的省只有82.9%，全国有14个省市履约率低于全国94.4%的平均水平。基于此，张中祥强调，欠发达地区和小的控排企业可能制约全国碳市场实现完全履约，也决定了全国碳市场可以快速度发展和扩容。

 

张中祥分析了首个履约周期未完成履约的成因。一是控排企业还缺乏对碳排放交易机制的了解，对碳资产的管理意识还不强。全国碳市场下不断有缺乏碳交易经验的控排企业和行业被纳入，碳排放权交易试点和全国碳市场初期控排企业遇到上述问题程度不同会持续存在。二是大电厂配额富余但又惜售，不愿意出售富余配额，导致小电厂无配额可买，按企业数计的履约率低于按履约量计的履约率，在一些省市两者差距非常大。三是与燃煤元素碳含量高限值定得过高有关。

 

事实上，从启动碳排放交易试点起，张中祥就一直呼吁需要全国性的碳排放权交易立法，从而为碳排放权交易的设计和操作、所有排放数据得到正确测量、报告和核实的执行以及对非履约控排单位的惩罚措施提供统一的指导方针和办法。同时这一立法将排放配额定义为一种金融资产和环境可靠的减排量。如果碳排放交易立法短期不可能的话，至少需要把拟定的碳排放权交易管理条例上升为更具约束力的国务院条例。同时，要进一步完善有利于发挥碳排放交易作为市场手段实现“双碳”目标的规则。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com