欧洲议会通过了被称为欧洲“史上最大
碳市场改革”的相关法案。
4月18日，欧洲议会批准了“Fit for 55”2030一揽子气候计划中数项关键立法，包括改革
碳排放交易体系（ETS）、修正碳边境调整机制（CBAM）相关规则以及设立社会气候基金。
欧盟委员会、欧洲议会和欧洲理事会是欧盟三大重要机构。其中，欧盟委员会是欧盟唯一有权起草法令的机构，负责提出立法提案、政策和行动计划；后两者则具有立法权。
上述法案由欧洲议会批准后，需再经欧洲理事会确认，才能最终生效。
“Fit for 55”计划于2021年公布，提出了包括能源、工业、交通、建筑等在内的12项更为积极的系列举措，承诺欧洲2030年底温室气体排放量较1990年将减少55%。
其中，欧盟碳排放交易体系（ETS）奉行“污染者付费”原则，是欧洲气候政策的核心，也是实现欧盟气候中和目标的关键。
ETS最终以413票赞成、167票反对、57票弃权通过。该法案提高了目标，即到2030年，ETS涉及的行业温室气体排放量必须较2005年的水平削减62%，较此前欧盟委员会提议的目标高出一个百分点。
该法案还计划在2026-2034年间，逐步削减免费发放的碳排放额度，并为道路运输和建筑燃料创建单独的新ETS II项目，这两个行业最快于2027年为温室气体排放付费。如果届时能源
价格较高，实施时间可能推迟至2028年。
欧洲将逐步削减免费发放的碳排放额度。数据来源：欧洲议会 制图：蒋习
欧洲议会还首次投票决定将海运行业的温室气体排放纳入ETS，并修订航空业碳排放交易体系。该法案称，将于2026年逐步取消对航空部门碳排放的免费配额，并促进航空业使用可持续航空燃料。
欧盟碳边境调整机制（CBAM）以487票赞成、81票反对和75票弃权通过。这意味着全球首个碳进口税即将落地，CBAM也成为全球首个以碳关税形势应对全球气候变化的机制。
2019年12月，欧委会在《欧洲
绿色协议》中正式提出“碳边境调整机制”，将对在生产过程中碳排放量不符合欧盟标准的进口商品征收关税（即碳边境税）。此方式除了应对气候变化外，还可以保护欧盟企业的竞争力。
据华盛绿色产业发展研究院测算，欧盟碳关税实施后，将增加中国出口欧盟的相关企业6%-8%的成本。
据欧洲议会公告，CBAM涵盖的货物包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢气以及一定条件下的间接排放。例如，螺钉和螺栓以及类似的钢铁制品的下游产品也被包含在内。
这些商品的进口商，需支付生产国家的
碳价格与欧盟排放交易体系中
碳配额价格之间的差价。
CBAM将从2026-2034年逐步实施，其速度与欧盟排放交易体系中的免费配额逐步取消的速度相同。这一开始时间较去年6月所公布的时间提早了一年。
在过渡期结束之前，欧盟将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，如化工产品，其目标是到2030年将ETS涵盖的所有商品包括在内。此外，委员会还将评估间接排放的方法以及纳入更多下游产品的可能性。
此外，欧洲议会宣布，计划在2026年设立欧盟社会气候基金（SCF），以确保气候转型公平和社会的包容性。受能源和交通资源匮乏影响的弱势家庭、小微企业和交通用户将从中受益。
全面实施后，SCF将通过
拍卖ETS II配额筹集最高达650亿欧元的资金，另外25%由各个成员国支付，预估总额达867亿欧元。
欧洲议会指出，这些法案还需得到安理会的正式核可，然后将在欧盟官方公报上公布，并在20天后生效。
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