国际自愿碳市场的机遇与挑战

首先，碳市场有两个最重要的特点：

 

一是国际性。碳市场是应对气候变化的产物，应对气候变化有一个显著的特点是全球时空一致性，或全球时空均一性。在全球任何地方排放二氧化碳，对地球的影响都是一样的。二是市场性或金融性。它是一种市场机制，是金融手段。将两个特点合起来，碳市场应该是一个国际市场机制或国际金融手段，通过建立国际统一的碳定价体系，以发挥其金融引导作用。基于格拉斯哥气候大会（COP26）对《巴黎气候变化协定》第六条的谈判结果，达成建立全球统一的自愿碳市场的初步共识。由于碳配额事关国家发展的主权，特别是对于包括中国在内的发展中国家而言，正处于经济发展阶段，离不开一定程度的碳排放，因此，在短期之内不可能建立一个全球统一的强制碳市场，但这是一个重要的发展方向。

 

其次，国际民用航空组织于2016年通过了国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA），该机制是基于民航业全球统一的强制减排市场，也是第一个全球性行业减排市场机制。该机制认可黄金标准、核证减排标准（VCS）、中国国家核证自愿减排量（CCER）、气候行动储备协议（CAR）等自愿减排的碳信用，即允许航空企业通过购买上述自愿减排产品抵消其碳排放。中国风电、光伏等新能源产业产生的碳应用，可以进入这个市场交易获取收益。当然，目前还有一些政策问题需要解决。CORSIA机制在2021—2023年开启试点阶段，2024—2026年为第一阶段，可自愿参加，2027—2035为第二阶段，须强制参加，包括中国的规模化航空公司，都将被纳入全球统一的强制民航减排交易体系。2027—2035年，如果所有主要国家均参与CORSIA，该市场对全球碳信用的需求大约在25亿吨左右，这对中国新能源企业而言是一项巨大利好。

 

再次，国际金融界组织与人士正在构建国际统一的自愿碳市场供给标准，并推动扩大市场规模。自愿碳市场目前存在有两个问题：一是标准不统一，二是需求规模太小。因此，包括国际金融协会在内的国际金融界组织与人士，建立了国际自愿减排市场规模扩大工作组（TSVCM），一方面，建立统一的自愿碳市场标准,为市场提供高质量、高诚信度的VER产品；另一方面，建立统一的、高透明度、高流动性的自愿减排市场，扩大市场需求，提高流动性，这对新能源产业同样也是一个利好。

 

此外，欧盟的碳边境调节机制（CBAM）计划从2027年正式开始实施，向出口到欧盟的钢铁、铝、水泥等多种碳排放密集型产品强制征收关税。尽管目前欧洲深陷俄乌冲突，但其碳交易价格仍然保持在80欧元/吨左右，甚至2022年上半年一度接近100欧元/吨。到欧盟征收碳关税时，碳交易价格肯定会高于现在的水平。即便按照目前的碳价格计算，我国出口到欧盟的光伏组件基本上已没有任何利润。此外，美国推出了《通胀削减法案》，向其新能源和气候复苏产业终端补贴3690亿美元，对中国新能源产业的收益与风险产生较大影响。

 

在上述背景下，欧洲能源交易所（EEX）、芝加哥商品交易所（CME）、新加坡Climate Impact X（CIX）、阿布扎比全球市场（ADGM）、香港交易所（HKEX）都推出了面向全球的碳信用标准合约产品。这说明如果中国企业在海外拥有新能源资产，就可以通过开发碳资产在上述市场中交易，获得一定收益。