全国碳市场总体配额履约率为99.5%

    

    第一个履约周期配额分配方案在确保电力供应的前提下，通过市场机制手段首次在全国范围内将碳减排责任压实到企业，初步实现了对燃气、超超临界、热电联产等高效率低排放机组的正向激励。经统计，2020年电力行业单位火电发电量碳排放强度相较2018年下降1.07%。《报告》显示，在有效推动发电行业控制温室气体排放的同时，对已在开展碳排放报告和核查等纳入全国碳市场相关准备工作的钢铁、有色金属、建材等重点排放行业，也起到了推动行业低碳转型的作用。通过抵销机制，全国碳市场第一个履约周期为风电、光伏、林业碳汇等189个自愿减排项目的项目业主或相关市场主体带来收益约9.8亿元，为推动我国能源结构调整、完善生态补偿机制发挥了积极作用。

    值得一提的是，在第一个履约周期内还降低了发电行业减排成本。《报告》显示，全国碳市场通过配额分配和市场交易，促进资金向减排成本较低的企业流动，引导逐步淘汰减排成本高、技术落后的发电机组，从而促进全行业控制二氧化碳排放。配额发放采取全部免费方式进行，并通过市场交易和抵销机制，为减排难度较大的重点排放单位降低减排成本。2020年电力行业单位火电发电量碳排放强度相较2018年下降1.07%。第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量为1.88亿吨，累计使用国家核证自愿减排量（CCER）约3273万吨用于配额清缴抵消。

    与此同时，《报告》显示，在第一个履约周期后，企业碳资产管理的能力水平得到提升，超过80%的重点排放单位设置了专职人员负责企业碳资产管理。碳排放数据核算、报告和核查制度逐步完善，在发电行业配额现货市场运行良好基础上，生态环境部将逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业。