欧盟碳市场如何有效使用碳收入？

　　世界银行《2022碳定价国别与趋势》报告中指出，2021年全球碳定价产生的财政收入相比2020年增长了近60%，达到约840亿美元，其中碳市场收入（560亿美元）体量首次超过了碳税，甚至一跃达到了后者的两倍。碳市场收入的大幅增长源于碳价格的高企，这使得政府从碳市场配额拍卖中获得了更多资金。

 

　　我国在去年7月正式启动了全国统一碳市场，是目前全球覆盖碳排放量最大的碳市场。国际货币基金组织曾在2019年预估我国潜在碳收入规模（假定每吨碳价70美元）将在2030年达到GDP的2%到2.5%之间，但由于目前对碳配额主要采取免费分配，因此尚未贡献可观财源。不过，我国已计划引入和逐步扩大碳市场配额的有偿分配比重。《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》第8条规定，碳收入将被纳进新的“国家碳排放交易基金”管理，专用于温室气体削减重点项目和建设全国碳交易市场。因此，如何有效使用管理潜在规模巨大的碳市场收入，将是我国落实“双碳”战略的重要环节。欧盟碳市场推行有偿分配模式更早，其对收入的使用管理经验已日趋成熟。（薛皓天 中国政法大学财税法研究中心）