生态环境部应对气候变化司司长李高：我国碳市场取得重大进展和积极成效

7月16日，2022中国国际碳交易大会暨全国碳市场上线交易周年活动在上海环境能源交易所交易大厅举行。生态环境部应对气候变化司司长李高出席本次大会并在线上发表主旨演讲。

 

李高表示，过去一年以来，在各有关方面的共同努力下，全国碳市场的建设取得了重大进展和积极成效。一是构建了支撑全国碳市场运行的制度体系。研究出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》及碳排放权登记、交易、结算等管理规则，企业温室气体排放核算与报告、核查技术指南。同时，生态环境部正在积极配合有关部门推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台。二是顺利完成第一个履约周期的配额分配和清缴工作。通过鼓励先进，惩戒落后推动发电行业向绿色低碳转型。2021年12月31日，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官。配额履约完成率为99.5%。三是实现了全国碳市场的启动交易和平稳运行。全国碳市场是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。上线交易以来，市场运行平稳，碳价处在合理区间，实现了全国碳市场建设的预期目标。四是扎实开展碳排放数据质量管理工作。去年10月，发布了《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》，严格落实碳排放核算、核查、报告制度；去年10-12月，还组织31个工作组开展碳排放报告质量专项监督帮扶，严厉打击碳排放数据弄虚作假行为，进一步加强数据管理，提升数据质量。

 

李高强调，经过一年来的实践，全国碳市场基本框架初步建立，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，交易规模逐步扩大，市场流动性有所提升，重点排放单位减排意识不断提高，有效发挥了促进企业温室气体减排和碳定价功能，推动企业低碳绿色转型的作用初步显现，得到国内外的高度关注和积极评价。

 

最后，李高指出，下一步将在几个方面开展工作。一是持续强化全国碳市场法律法规和政策体系，积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，并完善配套交易制度和相关技术规范。构建完善以条例为法律基础，部门规章，规范性文件，技术规范为支撑的制度体系。二是强化数据质量监管力度和运行管理水平，建立健全信息公开和征信惩戒管理机制，加大对违法违规行为的惩处力度，完善数据质量管理长效机制，建设全国碳市场监管平台，加强数据质量日常监管等。三是持续加强市场功能建设。研究逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。四是全面提升市场相关参与方的综合能力水平。组织举办系列专题培训班，就全国碳市场法律法规，技术规范等重要文件解读和数据报送，系统操作，市场交易等环节，对地方主管部门，相关支撑机构和重点排放单位等开展系统培训。