全国碳市场运行平稳有序 低成本减碳效果初现

 

　　张希良：全国碳市场未来走势是大家非常关心的一个问题。

 

　　从短期看，全国碳市场建设的重点任务包括：一是夯实碳市场运行和监管的法律基础，当务之急是尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》；二是健全数据质量监管体系，增强数据监管能力，确保碳排放数据的准确性、可靠性和安全性；三是扩大全国碳市场配额交易行业，“十四五”期间，除了发电行业以外，配额交易范围能够扩大到钢铁、建材、有色、石化、化工等行业；四是适时引入配额有偿分配机制，提高配额分配的价格发现功能和增加有效应对价格剧烈变动风险的手段；五是增加交易主体类型，扩大市场参与度。

 

　　从中期看，全国碳市场能够实现对发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、民航重点排放单位的全覆盖，有近7000家企业，碳市场管控的排放量占全国总碳排放量的70%左右。随着电力市场化基本完成，发电行业有相当比例的配额采用有偿竞卖方式，全国碳市场逐步由基于强度的碳市场向基于总量的碳市场过渡。

 

　　除了现货交易外，也将在具备条件的情况下逐步引入金融衍生品的交易，碳市场的金融属性将不断得以发挥。届时，碳市场低成本减碳的机制作用会得到有效发挥，碳市场在控制碳排放强度和碳排放总量中的作用得到充分体现，成为我国经济社会低碳转型的主要政策工具。

 

　　从长期看，我国经济社会将进入深度脱碳阶段，碳市场不仅成为我国有效控制碳排放总量的主要抓手，碳市场形成的碳价足以为低碳、零碳、负碳技术创新和投资提供有效的激励，碳定价机制将成为我国生产方式和生活方式转变的一个基础性市场机制。

 

　　届时，我国碳市场将发展成为交易主体多元、交易产品多样、交易价格合理、法律法规健全、监管有力有效的全球样板碳市场。

 

　　全国碳市场和地方试点碳市场可能长期并存、互联互通