张希良团队测算：“十四五”期间碳价为68元/吨，“十五五”期间上升至104元/吨，“十六五”期间则会上升至178元/吨

7月9日，2022财新夏季峰会在北京隆重开幕。会上，清华大学能源环境经济研究所教授、所长张希良表示，全国碳交易市场启动一年来，已建立了完善的基本制度和基础设施，整体发展超出预期。

 

清华大学能源环境经济研究所教授、所长张希良
 

张希良指出，在达成“双碳”目标的过程中，我国的经济、能源都要进行深刻转型，其中涉及到生产方式、生活方式的转变，企业家在决策时的优先度也会有所改变。这样的转变需要动态的激励机制，以“碳定价”作为测量指标是解决办法之一。

 

作为中国碳市场设计的参与者，张希良表示，最初在设计碳价时涉及到了两个不同的政策工具，即碳市场和碳税。然而税率的设置是一个很大的问题，税率太高，企业接受度低，税率太低，又无法起到较好的效果。最终我国采用了碳市场来进行定价。根据张希良团队测算，“十三五”期间的碳价预计为18元/吨二氧化碳，“十四五”期间68元/吨二氧化碳，“十五五”期间上升至104元/吨二氧化碳，“十六五”期间则会上升至178元/吨二氧化碳。目前全国碳市场首个履约期交易价格达到了50-60元/吨二氧化碳。

 

张希良表示，当前我国的碳价由市场决定，也便于对排行量进行管理。我国家碳排放的特征和西方国家不同，我国排放的二氧化碳中，约有百分之八十来源于发电行业和工业。根据张希良团队的估计，如果能对全国8500家企业的碳排放进行有效管控，就相当于管控了全国二氧化碳排放量的70%，监管的成本也在相对合理的接受范围内。

 

对于两种政策工具的选择，张希良认为，未来我国碳税的实施仍然有空间。随着碳市场的发展，在逐渐形成了比较稳定、有效的碳价后，能为碳税的引入设计提供重要支撑。两种工具适用的场景也不同，碳市场对于固定源的管控较有优势，但对移动源的管控例如交通行业还有所欠缺。我国交通行业碳排放量，占总排放量10%左右，未来对于交通行业可以引入碳税率作为工具。

 

全国碳交易市场即将迎来一周年，张希良表示，目前我国的碳交易市场已建立了基本制度和基础设施，包括配额分配、总量设定、MRV体系等，电力行业中一半以上的企业也都参与了碳市场交易，这一年来全国碳交易市场的表现超出了自己的预期。（王振旭）