制度保障 引导全社会实现低成本减排目标
在制度体系建设上,生态环境部多次征求行业企业及各方面意见,制定出台了《碳排放权交易管理办法(试行)》和碳排放权登记、交易、结算等管理制度以及温室气体排放核算、核查等技术规范。《碳排放权交易管理暂行条例》也充分吸纳了行业意见。在配额方案制定上,2019~2020年配额分配方案历经多轮讨论和推敲,总体来看,配额分配基本上可以实现对高效率低排放机组的正向激励;免费分配的方式和基准线的设定,基本上综合考虑了电力行业实际情况,对实现全国碳市场运行初期的目标发挥了关键基础性作用。在多机制降低履约成本上,明确了碳市场第一个履约周期可将
CCER用于抵销碳排放配额,大大调动了控排企业开发
CCER项目的积极性,促进了能源电力结构低碳转型,同时也进一步降低了履约成本。
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