进一步完善全国碳市场建设

新闻背景：2021年7月16日，全国碳排放交易权市场在北京、上海、武汉三地同时开市，第一批碳交易正式开启。截至2021年底，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。几个月的运营取得可喜成绩。

 

两会期间，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸表示：“当前，我国碳排放交易实践尚在起步阶段，碳市场运行几个月来，我们发现了一些不足和可提升的空间，建议进一步完善全国碳市场建设。”

 

当前，管理碳市场的主要文件仍为生态环境部于2020年12月以部门规章形式发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》。生态环境部于2021年3月30日发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》，并已列入国务院2021年度立法工作计划。张懿宸建议，加快推进该条例立法进程，并考虑后续进行更高级别法律的立法工作，以明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置，并指导碳市场、碳交易等工作开展。

 

“完善市场监管体制，提升监管的专业能力。”张懿宸提出，由生态环境部联合多部委，成立类似证监会、银保监会功能的“碳监会”或类似监管机构，明确授权其作为监管主体进行碳市场相关领域的监管和业务指导。同时，生态环境部通过补充专业人手，及与专业机构合作等方式，加强碳监管的专业人才队伍建设，提升监管能力。

 

张懿宸建议，参考欧盟等成熟碳市场，引入金融机构等其他有参与意愿的市场主体参与碳交易，并开发运用碳期货等金融衍生品，以提升碳市场活跃度，同时完善碳市场的价格发现功能。监管机构要加强对碳服务和咨询机构的管理，从根本上改变碳服务行业进入门槛低、服务机构专业水平良莠不齐的现状。加快专业化人才培养。