过了首轮大考，全国碳交易市场又有新任务

　　

记者了解到，碳减排策略的制定与走向，深刻影响全国碳市场功能发挥，需要综合考量。

　　

王志轩坦言，火电企业已现大面积亏损，配额分配过紧容易给企业带来更大经营压力。而且，我国火电企业节能降耗水平已处于世界先进水平，进一步减排空间有限，继续收紧配额难免增加企业履约成本，对降低全社会减排成本的促进作用有限。“考虑到火电承担兜底作用，不宜在碳市场中过度增加成本。建议设计后续分配方案时，充分考虑火电企业在电力系统中的作用和实际经营困难，鼓励更好发挥火电基础保障和应急调峰作用，并统筹考虑电力市场，适当控制行业整体配额盈缺量。”

　　

按计划，石化、化工等重点排放行业将逐步纳入全国碳市场。王志轩认为，应基于电力行业配额分配方案，开展其他纳入行业的配额分配研究，确保不同行业的减排成本接近或者近似相同，避免某个行业承担过多责任，与实现全社会低成本减碳的目标相违背。“行业与行业之间的标准如何接轨，目前仍存在很多不确定性。如果没有综合多个行业实际情况而单独修订电力行业标准，可能造成行业间的不均衡。建议待其他行业纳入后，再修订发电行业基准值，包括配额尺度收紧、配额更新时间等更新机制。”

　　

北京绿色交易所总经理、北京绿色金融协会秘书长梅德文表示，有效的市场定价机制也取决于市场主体是否多元，不同类型市场主体的风险偏好、预期、信息来源不同，由此才能形成相对公允的价格。“碳市场规模要足够大，兼顾持续性、有序性、成熟性和稳健性。碳交易产品要满足信用转换、期限转换、流动性转换等市场功能，帮助履约企业以及投资者实现跨期贴现、套期保值、合理套利与风险管理。”