全国碳市场还需建设国际化碳交易体系 为对接全球市场奠定基础

 

　　如何减少碳排放，刘锋介绍，国际上通行两种思路，一是碳排放权交易，二是征收碳税。碳排放权交易定价机制下，政府确定最终排放水平，市场决定碳价。部分企业有剩余的碳排放权，这就有了碳排放权交易市场。刘锋介绍，通过金融手段，可将这一权利变成金融产品，在市场中交易。这就形成了在总量控制的基础上，经济活动在市场中交易碳排放权的局面，这是全球很多国家目前在做的。

 

　　碳税定价机制下，政府指定碳价，市场决定最终排放水平。碳排得多，征税就多，碳排得少，就为其减税甚至予以相应的补贴激励，从而对碳排放进行调控。

 

　　刘锋提出，这两种方式各有利弊。我国目前暂未明确出台碳税政策，但已经在发展大规模的碳排放权交易市场。

 

　　截至目前，全球已运行的碳排放权市场共有24个，另有8个碳市场正在计划实施，其中包括哥伦比亚的碳市场和美国东北部的交通和气候倡议计划。自2005年以来，碳市场所覆盖的排放占全球温室气体的比例扩大到之前的三倍，即从5%升至16%。

 

　　纵观我国碳市场发展，2005至2012年，参与国际区域清洁发展机制（CDM）机制；2013~2020年，在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳、福建八省市开展碳排放权交易试点；今年，进入全国碳交易阶段。

 

　　从中国的碳排放市场来看，刘锋介绍，我们是自下而上进行统计，对纳入配额管理的生产机组所产生的碳排放进行计算，从企业到当地政府逐级上报到国家生态环境部，加总确定体系排放上限。从交易主体来看，目前仅覆了盖发电行业，因为发电行业涉及的就是能源，相对容易测量。未来将逐步纳入钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、航空等其他行业。在碳排放权分配方式上，初期以免费分配为主，后期根据国家要求逐步引入并扩大有偿分配比例。

 

　　从全国碳排放权市场成交情况来看，刘锋指出，7月16日开市时，价格接近50元人民币，至今近半年时间，总体上价格呈走低趋势，目前大致维持在40元/吨附近的水平，而欧洲市场的交易价格接近100美元。从市场活跃度来看，目前参与度并不是很高，日交易量多数在500万吨上下。

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