中国碳排放权交易开市的历史性意义

全国碳排放权交易于2021年7月16日正式启动，首批纳入2225家发电行业重点排放单位，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。中国碳市场交易的开市，其实质是以低碳经济体现绿色发展，将环境与发展从对立与冲突的关系转向共存共赢关系，寻求有效而可持续地解决多重危机的途径，确保经济遵循可持续发展模式，避免持续加重生态危机、资源短缺和气候恶化，最终实现环境与经济协调发展的良性循环，引领中国从“工业文明”走向“生态文明”。

 

从国内的视角来看，很多学者已总结过中国统一碳市场至少有三层意义：一是以市场机制应对气候变化、减少温室气体排放的重大体制机制创新；二是有助于激励排放实体低成本完成碳减排目标；三是有助于将技术和资金导向低碳发展领域，推动企业发展新旧动能转换，倒逼企业淘汰落后产能、转型升级。但更为重要的意义则体现在这是中国积极参与正在形成的国际碳定价体系、提高气候变化领域国际领导力的重大行动。

 

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上庄严宣告，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是中国向世界的庄严承诺。2021年7月，中国将原有的试点市场整合为统一的碳市场，这是实现“碳达峰”和“碳中和”的必然路径。中国统一碳市场的开市，是中国环境与发展领域从未有过的重大举措，有助于中国推动持续性的科技创新和深化改革，有助于世界了解中国，有助于中国向世界讲好中国故事。

 

世界大变化主要是近六百年以来发生的，其中的关键节点是麦哲伦环球航行和哥伦布发现新大陆。但几乎与之同时，中国人郑和也开始了他的六次西洋之旅。郑和下西洋的船队有六七十艘宝船，约2.8万海员，而哥布伦只有三艘船和87人。郑和下西洋的舰队是全球最强大的舰队，但由于后来持续数百年的海禁，最先进的造船技术逐渐落后，中国也由此浪费了一次走向世界取得大发展的机遇。“时来天地皆同力，运去英雄不自由”。中国统一碳市场的建立，是在和平与发展依然是时代主题的背景下，向世界展现中国魅力的重大历史机遇。这也是在当前新冠疫情的持续影响下，世界各国利用绿色发展的契机化解可能发生的巨大经济危机，从绿色中寻找更多就业机会和投资收益的必然选择。

 

绿色是当今世界和平与发展语境下的主题，所以当云南版纳的大象群郊游昆明的时候，才会有世界各国媒体的持续关注和交口称赞。但我们现在更需要的是在市场的语境中持续地讲好新时代的中国故事。中国碳排放权市场的正式开市交易恰逢其时。中国在应对气候变化问题上借鉴国际经验，通过接近十年的国内试点，创造出了一种可持续投资所需的市场框架。这是中国促进绿色发展的必然选择，为全球在气候变化方面进行投资和市场交易提供了一种中国方案，也为远期世界碳市场的真正形成提供了一种实践路径。（李丁 西南财经大学发展研究院教授，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员）