更强减排信号持续释放
全国碳市场启动初期将以发电行业（纯发电和热电联产）为突破口。纳入2019年至2020年全国碳市场配额管理的2225家重点排放单位，是根据发电行业2013年至2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织碳排放核查筛选出的。
企业纳入到碳市场之后，初始阶段的碳排放配额为免费分配，未来将适时引入有偿分配制度。
据介绍，在试点中湖北碳市场坚持排放总量适度从紧控制原则，2014年至2019年，企业获得的免费排放配额逐年递减，配额缺口企业占比逐渐增大，有效倒逼了企业减排。
曾庆祝以2019年为例介绍，采用碳排放强度下降法的111家企业中，73%的企业排放强度下降，采用历史法分配的228家企业中，60%的企业排放量下降。2014年至2019年，湖北省第二产业增加值增长率均高于同期全国平均水平，节能降碳的同时，呈现出经济高质量发展的良好势头。
面对“双碳”目标的紧迫形势，从中长期看，全国碳市场建设一些关键要素的设计也需要适时做出相应的调整。“碳市场的效果如何，需要实践检验，其设计也不能一成不变，需要适应外部宏观政策环境的变化。”段茂盛说。
“目前全国碳市场的排放上限并不是事先确定的绝对量上限，而是基于排放强度的上限。以发电行业为例，发电量越多，允许排放的二氧化碳量越高。”段茂盛认为，全国碳排放达峰要求碳市场覆盖的行业排放更早达到峰值，因此，全国碳市场需要尽快出台比较明确的绝对总量，而且需要明确总量将逐步收紧，给市场更加强有力的减排信号。
此外，段茂盛指出，在全国碳市场中要尽快引入有偿配额分配方法并逐步扩大有偿分配的比例，降低免费分配方法的作用。这将确保一个较高的碳价，从而不但有效促进国内的减排，也可以有效应对外部政策变化，如欧盟碳边境调节机制等对我国出口的可能影响。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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