2021年作为全国
碳市场启动的第一个
履约周期，对于企业来说是非常关键的一年。
6月3日，在以“慧聚虹桥
论坛、共商
绿色经济”为主题的虹桥国际经济
论坛专题对话上，上海环境能源交易所副总经理李瑾表示，目前全国碳市场的交易基本满足了上线条件，“在这个月，交易所在做最后的一些准备，保证
碳交易顺利上线。”
2017年12月，国家发改委召开相关
会议，明确上海牵头承担全国碳排放权
交易系统建设和运维任务。今年5月14日，生态环境部发布的有关碳排放权登记、交易、结算管理规则公告中，明确提出“全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权
交易系统账户开立和运行维护等具体工作”。
市场对于全国碳市场的上线尤其关注。根据国家主管部门的部署，全国碳排放权市场预计6月底启动上线交易。截至目前，全国碳市场围绕法律制度、技术规范和业务规则建立起来了一套非常完善、体系化的制度。
在法律法规层面，《全国碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（下称《条例》）于3月征求意见。今年3月18日，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明曾透露，将推动《条例》立法审查进度，争取今年出台。
在部门规章层面，生态环境部年初发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，该文件比较正式、全面地涵盖了全国碳市场各个方面的关键要素、全流程的管理体系。在规范性文件和基础指南方面，围绕数据报告、配额分配方案，市场建设和运行包括有登记、交易和结算等业务规则，构成了整个全国碳市场的制度体系。
电力行业最先被纳入全国碳市场，“发电行业覆盖的碳排放量将近40亿吨，将会成为全球覆盖规模最大的碳排放交易市场。”李瑾说，其他几个重要的行业，包括石化、化工、建材、钢铁等也在同步进行相应的准备工作，包括各主管部门对这些行业碳排放数据的报告和核查等。“十四五”期间，这些行业也会按照逐步推进原则，纳入全国碳排放市场的覆盖范围。
据了解，全国碳市场首个履约周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家发电行业的重点排放单位，这些重点排放单位要完成一系列的相关的工作，在数据报告层面，有几个重要的节点，包括数据的报告、接受核查等。除了发电行业以外，其他的几个重要的行业，也要完成相应的报告和核查的工作。
2021年3月，生态环境部发布了《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》和《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》，明确了企业的碳排放数据的报告核查要求等工作。
在具体的配额管理方面，在今年6月30日之前，所有发电企业要完成它们的配额预分配工作（预配额为70%），9月30日前完成最终配额的核定工作。在2021年12月31日之前，完成2019、2020年两年度的配额清缴工作。
从碳交易正式上线到今年年底，半年的时间里，2200多家电力企业要完成碳排放配额的分配、交易、履约清缴等全流程。2021年作为全国碳市场启动的第一个履约周期，对于企业来说是非常关键的一年。“在这段时间中，因为市场机制的形成，会有一个全国碳市场机制下的碳定价，逐步对社会、产业、企业在能源投资生产决策中产生影响。”李瑾表示。
过去几年里，上海
环交所围绕碳市场的金融服务和金融产品进行了一些探索和尝试，
碳金融创新包括了碳资产质押融资（
CCER质押、配额质押）、碳市场投资（
碳基金/碳信托）、
碳资产管理（回购、借碳），以及风险管理工具等。
“围绕碳资产质押融资方面，为碳资产定价之后，可以让碳资产发挥更多的拓展融资渠道的功能，为减排业主和企业提供资金渠道。”李瑾表示。上海碳市场在去年底推出了碳质押融资业务，上海环交所和多家银行开展了多笔的
碳配额质押业务。今年4月以来，上海环交所协助中国银行、浦发银行、上海银行、交通银行共做了 9笔配额和CCER质押，融资金额近2000万元，帮助企业和投资机构解决了短期融资问题。
“中国银行是上海碳市场第一家与纳管企业做配额质押业务的银行，创新了碳质押的业务流程和模式，降低控排企业的融资成本，拓展更多的融资渠道。”李瑾表示。
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