全国碳市场即将启动交易 基本框架包括五大要素

为实现“零碳中国”贡献“虹桥智慧”。6月3日，虹桥国际经济论坛专题对话活动在上海市青浦区举行。上海环境能源交易所股份有限公司（以下简称“上海环交所”）相关人士在会上表示，当前全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）已基本满足上线要求，根据主管部门的工作部署，预计近期启动上线交易。

 

根据生态环境部此前公告，在全国碳排放权交易机构成立前，由上海环交所承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。

 

强调政策和立法先行

 

据悉，全国碳市场基本框架体系包括五个重点内容，分别是覆盖范围、配额管理、交易管理、MRV、监管机制。其中，覆盖范围包括碳排放控制目标设定和具体行业覆盖范围；配额管理涉及配额分配方案和清缴履约；交易管理涉及交易规则和风险管理；MRV涉及核算与报告和第三方核查；监管机制涉及监督管理和法律责任。

 

“碳市场是由政策设计出来的市场，一开始就非常强调政策和立法先行。目前为止，全国碳市场围绕法律制度、技术规范和业务规则已建立了一套非常完善的、非常体系化的制度。”一业内专家表示。

 

启动初期，全国碳市场将以电力行业（纯发电和热电联产）为突破口。全国碳市场首个履约周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家发电行业的重点排放单位。考虑到发电行业覆盖碳排放近40亿吨，中国碳市场未来将成为全球覆盖范围最大的碳市场。此外，石化、化工、建材、钢铁等重要行业也在同步进行相应准备工作，后续按照稳步推进的原则，成熟一个行业，纳入一个行业。