UK-ETS的配额发放
UK-ETS的配额发放仍然采用
拍卖的方式。但为了保障UK-ETS的竞争力,降低碳泄漏风险(海外投资生产导致的相关排放),部分比例的配额将会免费发放,ETS新纳入企业以及产能增加的企业也将获得免费配额。
免费配额的初始发放量依据“历史活动水平×基准线排放×碳泄漏暴露因子”的方法进行核算。式中,历史活动水平可参照EU-ETS第四阶段(2021年启动)2019年国家实施措施方案(NIM)中的数据,新纳入企业历史活动水平数据参照正常经营情况下的首个全年度活动水平数据;基线排放数据参照EU-ETS第四阶段的基线数据,碳泄漏暴露因子可参照EU-ETS第四阶段碳泄漏清单中的默认值。
为表明本届英国政府对解决气候问题更大的决心,UK-ETS设定的总排放上限将比英国在EU-ETS第四阶段时预设的排放总量低5%,该5%的排放削减量将从ETS拍卖总量中进行扣除。
按照这个设计,2021年包括航空业在内的配额发放总量大致为1.56亿吨,之后逐年将减少420万吨。免费配额最终发放量将考虑免费配额的总量上限,2021年的免费配额总量大致为5800万吨,之后逐年减少160万吨。
为确保碳价的平滑连续性,英国政府将在ETS运行的最初几年里对配额
价格设定一个过渡性拍卖底价,底价为15英镑(名义
价格)。在ETS运行的第一年和第二年里,UK-ETS的成本控制机制将通过压低价格的方式防止碳价剧烈波动,随后第三年将恢复为EU-ETS的价格控制机制设计。
2020年的
履约期限为2021年4月30日,届时企业将不允许使用EUA进行配额清缴,而工业类配额则可以与航空业配额进行互换。
对于不被纳入UK-ETS的排放实体,政府也设立了相关制度和豁免标准。对于小型企业及医院,若年排放量低于2.5万吨、机组额定功率低于35MW,将被清退出ETS系统;而年排放量低于2500吨二氧化碳的超小企业则不被纳入ETS。
对于航空业而言,如果商用飞机运营商在全年3个时段中(即1-4月,5-8月,9-12月),每个时段的运营数量都少于243个航班,或正常运营情况下年总排放量低于1万吨二氧化碳的航班,则可以不受配额清缴的制约。如果非商用飞机运营商正常情况下的年二氧化碳排放总量低于1000吨,也可以不受配额清缴的制约。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om