EU ETS 对中国碳市场发展的启示

对着全球化和世界经济的快速发展，传统的以生态环境的破坏来换取社会经济发展的模式已经暴露出越来越多的弊端。为了应对环境问题，许多国家纷纷出台相应措施，其中，就出现了以“低碳减排”为核心的低碳经济模式。2005年，欧盟碳排放权交易体系（European Union Emission Trading Scheme, EU ETS）正式开始运行，并在15年多的实践过程中不断完善，取得了很大的成效，并发展成为世界上最大的碳排放交易体系。

 

我国是世界上最大的发展中国家，同时也是最大的温室气体排放国之一。随着经济及各项社会建设的不断发展，我国面临的减排压力也在逐渐攀升。启动碳市场成为控制排放增速的一项重要举措，由此，在结合我国自身情况的基础上学习借鉴UE ETS的运作方法，不失为一条可行之路。

 

由于我国碳排放交易体系建设起步较晚，在制度和政策等方面还存在很多不足，许多学者的研究也是在借鉴EU ETS的基础上进行的。张云（2015）认为我国应尽快制定碳排放交易体系的相关文件，明确减排目标以控制排放总量；刘慧（2014）等学者对全球碳市场发展的减排效果、市场对接和监管机制、国际协调等方面作出了评价和可能的解决思路；杨星（2017）等学者则以欧盟碳排放交易体系为例，分析了在增强国际学习合作方面的可借鉴性；相似的观点还包括于洋（2016）提出我国应注重国际间合作，开发碳金融等创新项目。由于我国碳市场正在基础建设阶段，很多观点是具有时效性的，但学者对于国际尤其是欧盟碳交易体系的研究增多，反映了国内对于这一领域的积极探索，并努力在学术研究和实践两个领域跟上国际发展的步伐。就我国碳市场目前正处的基础建设期来说，需要着重关注的方面还有：碳排放的监控和核查制度的不断高效化和完善化；配额在不同地区不同情况下的分配合理化；在实际交易过程中可能出现的法律法规问题；碳排放市场在推动高碳产业转型中的合理助推作用最大化问题等等。

 

如何进一步学习借鉴欧盟经验，完善我国碳交易体系建设，从而在国际碳交易市场中更具发言权，是相关排放企业仍需在实践中不断探索的重要课题。