英国碳市场:设置碳交易地板价
英国是全球首个推出碳交易地板价的国家。所谓碳交易地板价就是碳交易具有价格下限,即最低保证价格,一旦按照市场规律形成的碳价达不到设定的地板价,英国政府就通过增加税收来弥补差额。英国政府希望利用价格机制减少碳交易中的价格动荡,提高减排投资收益预期。在此机制导向下,煤电的税收更加沉重。
英国自2015年起实施这一定价机制,一直实施到2022年,把英国国内碳交易价格最低价提高到18英镑/吨,而同期欧盟碳交易市场价格未超过6英镑/吨。碳交易地板价可被视为压在煤电身上的“最后一根稻草”,使煤电长期以来的价格优势在能源市场上逐渐失去竞争性。
从碳交易地板价的运行效果看,2018年,英国可再生能源发电量也创下历史新高,占发电总量的35%,而燃煤发电所占比例降至5%,创历史新低。英国的二氧化碳排放量连续第6年下降,达到1888年以来的最低水平。英国取得这一减排成果显然离不开对煤电的大力削减及其背后的推动因素,即碳交易地板价的制度设计。
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