全球碳定价形势
截至2018年初,42个国家和25个地方管辖区(城市,州和地区)通过碳排放交易体系或碳税对碳进行定价。其中包括24个排放交易体系,主要是在地方管辖范围内;23个碳税制度,主要在国家层面实施。这些碳定价倡议涵盖了80亿吨碳排放,占全球碳排放的15%。在过去十年中,碳定价举措的司法管辖区数量翻了一番。这些司法管辖区包括全球十大经济体中的七个,占全球温室气体排放量的四分之一 。碳定价举措的实施或计划实施数量在过去十年中翻了两番,在过去五年几乎翻了一番,在2017年达到47个。过去五年实施或计划实施的新举措中,有一半是在中高收入经济体,而在2013年之前,碳定价举措几乎全部在高收入经济体中实施。
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在所有碳定价倡议中,所涵盖的碳排放量最大的国家是中国,包括在其8个ETS
试点范围内,涉及温室气体排放总量为13亿吨。于2017年年底启动的全国碳排放交易体系可能会成为世界最大的碳定价市场。
目前碳价格跨度很大,最低1美元/吨二氧化碳当量,最高139美元/吨二氧化碳当量,平均价格10美元/吨二氧化碳当量。最新碳价格远远低于斯特恩-斯蒂格利茨碳定价高级别委员会认为符合《巴黎协定》气温目标的2020年每吨40-80美元和2030年每吨50-100美元的水平。
在2017年的碳定价收入中,政府筹集了大约330亿美元。2018年,ETS和碳税的总价值达到820亿美元,比2017年增长了56%。如果现有的碳定价计划采取符合《巴黎协定》气温目标的价格水平,收入可能突破每年1000亿美元。
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图2 全球碳定价机制发展现况(圆圈代表城市)(来源:World Bank 《2018年碳定价现状与趋势》)
图3 碳定价机制覆盖的全球温室气体排放额(来源:World Bank 《2018年碳定价现状与趋势》)